politica Algunos sectores piden mas poder para las comunas
Reclaman más descentralización municipal
Hasta ahora, unos pocos municipios van hacia la descentralización de algunas funciones. Intendentes y legisladores consultados por Hoy creen que el Estadoprovincial puede avanzar más si se acerca al vecino en lo inmediato. Las propuestas abarcan, específicamente, las áreas de salud, educación y seguridad. El pedido para reformar la ley de municipios y los proyectos para implementar presupuestos participativos
Cuando se habla de descentralizar o desconcentrar funciones, pareciera que intervienen procesos complicados, que la tan mentada descentralización es un lugar lejano de alcanzar. Pero los problemas derivados de esa falta de cercanía con el vecino no son tan lejanos.
La seguridad, la salud y las escuelas están en el centro del debate por más autonomía para los municipios. Pero ¿qué es lo que están pidiendo? Simple. Por un lado, que la Provincia delegue algunas funciones que, según ellos, cumple en forma deficiente, y les entregue el poder necesario -entiéndase, facultades y recursos económicos-, para que los municipios se hagan cargo de esas tareas. Pero el debate por la descentralización es más amplio.
Dos niveles
“Hay dos niveles. Uno tiene que ver con la descentralización de ciertas facultades o prerrogativas desde la Provincia para los municipios, y otro nivel tiene que ver con la descentralización de los mecanismos de participación” dentro del municipio, sostuvo Luis Verdugo, licenciado en Ciencias Políticas, en diálogo con Hoy.
Por eso, también se habla de un tipo de descentralización intra municipal. Según afirman quienes la promueven, si se lleva a cabo, afectará la distribución de responsabilidades, mejorando la eficacia en la prestación de servicios municipales, de la participación de los habitantes de la comuna en el diseño, implementación y control de las políticas públicas. Esa participación contribuiría a mejorar los niveles de eficiencia en la inversión pública y la privada en los municipios.
Un ejemplo son los presupuestos participativos. “Da mayor participación al ciudadano en cuestiones propias del ciudadano. Es un espacio de participación ciudadana en el proceso de toma de decisiones públicas, fortalece el control de la gestión y el nivel de transparencia”, afirmó Verdugo. La provincia de Buenos Aires urdió un marco legal, a través del decreto 3.333 de 2005, para “que los municipios puedan aplicar estos mecanismos de participación”.
Nivel provincial
En diálogo con Hoy, el intendente de San Isidro, Gustavo Posse, planteó el otro nivel del pedido. Manifestó que en la Provincia “somos 14 millones de habitantes diseminados y ninguno de nosotros termina sintiéndose parte en calidad de bonaerense”.
Según Posse “la única manera de que sintamos que hay provincia es que se siga en una línea de una fuerte descentralización real de los temas que hacen a los problemas de hoy”.
Pero, ¿qué se necesita, además de la decisión política, para avanzar en el asunto? “Se requieren mayores autonomías para los municipios, se requieren mayores fondos y facultades hacia la reunión de los municipios, o regiones”, aseguró Posse. Cuando el intendente habla de regiones se refiere, en concreto, al modelo de la Región Metropolitana Norte, conformada en 2000 por los municipios de San Isidro, Vicente López, San Fernando y Tigre. Para ellos, esa región es la síntesis de “mismos problemas, mismas soluciones”.
El diputado provincial Julio César Alfonsín, especialista en Derecho Municipal e integrante de la Comisión de Asuntos Municipales de la cámara baja bonaerense, coincide con Posse en algunos puntos. Entiende que se necesita avanzar hacia una mayor autonomía de las municipalidades, pero cree que el cambio debe darse de raíz. “Deberíamos ir a la reforma del capítulo municipal de la constitución, hay que reglamentar los institutos de democracia participativa”, afirmó.
Según Alfonsín, la ley orgánica municipal “es muy antigua, data de 1958, y está desactualizada”, y el capítulo municipal de la Constitución bonaerense, que data de 1934, “es el más atrasado de Latinoamérica y hasta ahora no se ha tocado una coma” de ese texto, aseguró.
“Hemos presentado iniciativas, una que coincide con la del diputado Dalesio para convocar a una reforma constitucional el 28 de octubre, y elegir convencionales constituyentes para modificar el capítulo municipal”, aseguró Alfonsín. Ese proyecto, fue tratado por la Comisión de reforma política y del estado obteniendo despacho favorable. “Podrían haber plazos para ir cumpliendo de a poco. Así no podemos seguir, el Estado es centralista, desconoce a los federalismos”, explicó.
“Lo que requiere esta Provincia es una actitud rectora, un fuerte acuerdo social y descentralizar para acercar el nivel de decisión hacia cada uno de los ciudadanos. Lo que más está cerca del ciudadano es el municipio y es lo que puedan hacer juntos los municipios de los alrededores”, sostuvo Posse.
Seguridad municipal
Los intendentes de la Región Metropolitana Norte reclaman que la desconcentración de funciones del gobierno provincial abarque a la seguridad, creando una “Policía de condado”, monitoreada y financiada por los municipios. “El desafío es la descentralización de fondos y de facultades hacia el nivel más cercano, que son los municipios, y la reunión de los municipios, que son las regiones”, argumentó Posse.
La idea es que exista una “tercera jurisdicción policial”, además de la fe-
deral y la provincial. Es decir, una policía local, abocada a los patrullajes, las infracciones, las contravenciones y los delitos menores, dejando los asuntos de mayor complejidad para las otras policías estaduales.
En el municipio de Ezeiza, al lado del despacho del intendente Alejandro Granados, se monitorea el sistema de seguridad implementado por el municipio. Más de 15 patrulleros propios son controlados en 4 pantallas por una oficial de Policía y un empleado municipal. Monitorean por qué calles pasaron y a qué velocidad. “No deben tardar más de 7 minutos en llegar a cualquier sector de la cuadrícula que le corresponde”, dijo una mujer policía a Hoy.
Ezeiza es un caso en en cual la descentralización de la seguridad es palpable. Dentro de cada uno de los patrulleros mantenidos por la comuna va un oficial de policía acompañado de un oficial retirado, cuyo sueldo es abonado por el municipio.
Además de esos autos que recorren las cuadrículas en las que está dividido el distrito, en cada comisaría están los dos o tres patrulleros propios dependientes de la provincia.
En esa misma oficina también se monitorean la veintena de ambulancias solventadas por el presupuesto municipal. Los encargados de hacerlo son un médico y un empleado de la comuna.
Diario Hoy
Reclaman más descentralización municipal
Hasta ahora, unos pocos municipios van hacia la descentralización de algunas funciones. Intendentes y legisladores consultados por Hoy creen que el Estadoprovincial puede avanzar más si se acerca al vecino en lo inmediato. Las propuestas abarcan, específicamente, las áreas de salud, educación y seguridad. El pedido para reformar la ley de municipios y los proyectos para implementar presupuestos participativos
Cuando se habla de descentralizar o desconcentrar funciones, pareciera que intervienen procesos complicados, que la tan mentada descentralización es un lugar lejano de alcanzar. Pero los problemas derivados de esa falta de cercanía con el vecino no son tan lejanos.
La seguridad, la salud y las escuelas están en el centro del debate por más autonomía para los municipios. Pero ¿qué es lo que están pidiendo? Simple. Por un lado, que la Provincia delegue algunas funciones que, según ellos, cumple en forma deficiente, y les entregue el poder necesario -entiéndase, facultades y recursos económicos-, para que los municipios se hagan cargo de esas tareas. Pero el debate por la descentralización es más amplio.
Dos niveles
“Hay dos niveles. Uno tiene que ver con la descentralización de ciertas facultades o prerrogativas desde la Provincia para los municipios, y otro nivel tiene que ver con la descentralización de los mecanismos de participación” dentro del municipio, sostuvo Luis Verdugo, licenciado en Ciencias Políticas, en diálogo con Hoy.
Por eso, también se habla de un tipo de descentralización intra municipal. Según afirman quienes la promueven, si se lleva a cabo, afectará la distribución de responsabilidades, mejorando la eficacia en la prestación de servicios municipales, de la participación de los habitantes de la comuna en el diseño, implementación y control de las políticas públicas. Esa participación contribuiría a mejorar los niveles de eficiencia en la inversión pública y la privada en los municipios.
Un ejemplo son los presupuestos participativos. “Da mayor participación al ciudadano en cuestiones propias del ciudadano. Es un espacio de participación ciudadana en el proceso de toma de decisiones públicas, fortalece el control de la gestión y el nivel de transparencia”, afirmó Verdugo. La provincia de Buenos Aires urdió un marco legal, a través del decreto 3.333 de 2005, para “que los municipios puedan aplicar estos mecanismos de participación”.
Nivel provincial
En diálogo con Hoy, el intendente de San Isidro, Gustavo Posse, planteó el otro nivel del pedido. Manifestó que en la Provincia “somos 14 millones de habitantes diseminados y ninguno de nosotros termina sintiéndose parte en calidad de bonaerense”.
Según Posse “la única manera de que sintamos que hay provincia es que se siga en una línea de una fuerte descentralización real de los temas que hacen a los problemas de hoy”.
Pero, ¿qué se necesita, además de la decisión política, para avanzar en el asunto? “Se requieren mayores autonomías para los municipios, se requieren mayores fondos y facultades hacia la reunión de los municipios, o regiones”, aseguró Posse. Cuando el intendente habla de regiones se refiere, en concreto, al modelo de la Región Metropolitana Norte, conformada en 2000 por los municipios de San Isidro, Vicente López, San Fernando y Tigre. Para ellos, esa región es la síntesis de “mismos problemas, mismas soluciones”.
El diputado provincial Julio César Alfonsín, especialista en Derecho Municipal e integrante de la Comisión de Asuntos Municipales de la cámara baja bonaerense, coincide con Posse en algunos puntos. Entiende que se necesita avanzar hacia una mayor autonomía de las municipalidades, pero cree que el cambio debe darse de raíz. “Deberíamos ir a la reforma del capítulo municipal de la constitución, hay que reglamentar los institutos de democracia participativa”, afirmó.
Según Alfonsín, la ley orgánica municipal “es muy antigua, data de 1958, y está desactualizada”, y el capítulo municipal de la Constitución bonaerense, que data de 1934, “es el más atrasado de Latinoamérica y hasta ahora no se ha tocado una coma” de ese texto, aseguró.
“Hemos presentado iniciativas, una que coincide con la del diputado Dalesio para convocar a una reforma constitucional el 28 de octubre, y elegir convencionales constituyentes para modificar el capítulo municipal”, aseguró Alfonsín. Ese proyecto, fue tratado por la Comisión de reforma política y del estado obteniendo despacho favorable. “Podrían haber plazos para ir cumpliendo de a poco. Así no podemos seguir, el Estado es centralista, desconoce a los federalismos”, explicó.
“Lo que requiere esta Provincia es una actitud rectora, un fuerte acuerdo social y descentralizar para acercar el nivel de decisión hacia cada uno de los ciudadanos. Lo que más está cerca del ciudadano es el municipio y es lo que puedan hacer juntos los municipios de los alrededores”, sostuvo Posse.
Seguridad municipal
Los intendentes de la Región Metropolitana Norte reclaman que la desconcentración de funciones del gobierno provincial abarque a la seguridad, creando una “Policía de condado”, monitoreada y financiada por los municipios. “El desafío es la descentralización de fondos y de facultades hacia el nivel más cercano, que son los municipios, y la reunión de los municipios, que son las regiones”, argumentó Posse.
La idea es que exista una “tercera jurisdicción policial”, además de la fe-
deral y la provincial. Es decir, una policía local, abocada a los patrullajes, las infracciones, las contravenciones y los delitos menores, dejando los asuntos de mayor complejidad para las otras policías estaduales.
En el municipio de Ezeiza, al lado del despacho del intendente Alejandro Granados, se monitorea el sistema de seguridad implementado por el municipio. Más de 15 patrulleros propios son controlados en 4 pantallas por una oficial de Policía y un empleado municipal. Monitorean por qué calles pasaron y a qué velocidad. “No deben tardar más de 7 minutos en llegar a cualquier sector de la cuadrícula que le corresponde”, dijo una mujer policía a Hoy.
Ezeiza es un caso en en cual la descentralización de la seguridad es palpable. Dentro de cada uno de los patrulleros mantenidos por la comuna va un oficial de policía acompañado de un oficial retirado, cuyo sueldo es abonado por el municipio.
Además de esos autos que recorren las cuadrículas en las que está dividido el distrito, en cada comisaría están los dos o tres patrulleros propios dependientes de la provincia.
En esa misma oficina también se monitorean la veintena de ambulancias solventadas por el presupuesto municipal. Los encargados de hacerlo son un médico y un empleado de la comuna.
Diario Hoy
posted by Prensa Julio César Alfonsín at 11:22 a. m.
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