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Fuente: Abierta TV
posted by Prensa Julio César Alfonsín at 1:15 p. m.
26 julio 2006
Fuente: Abierta TV
Estudian la creación de nuevos municipios
Fuente: Aquí la Noticia
Asuntos Municipales analiza la temática desde los aspectos normativos, territoriales y económico-financieros. La mayoría de los pedidos vienen del Gran Buenos Aires
En el último tiempo han aumentado los pedidos de los vecinos de diferentes regiones bonaerenses que se reúnen para pedir que sean tenidos en cuenta como municipios independientes. Quieren que haya 12 localidades más en el Gran Buenos Aires.
Desde el Ejecutivo provincial aseguran no está impulsando la división territorial , pero que debido a la cantidad de presentaciones, Asuntos Municipales tomó la iniciativa de analizar la temática desde los puntos de vista normativos, territoriales y económico-financieros.
Según informa hoy un matutino porteño, es el poder Legislativo quien debe fijar las divisiones para "la mejor administración del territorio" remarcan desde el Gobierno.
Los vecinos de más de 30 localidades del Gran Buenos Aires aseguran que su posición se basa, principalmente, en una cuestión de identidad. Además, buscan una resolución más rápida de los conflictos y mayor control en la administración.
En este sentido, la Cámara de Diputados bonaerense aprobó la creación de una comisión bicameral para estudiar los más de 70 pedidos de nuevas comunas en la Provincia, de las cuales una docena son del GBA.
La comisión (formada por siete diputados y siete senadores) fue aprobada por unanimidad el 16 de junio. La iniciativa del diputado radical Julio Alfonsín le da un nuevo marco al proceso por el cual una localidad pasa a ser municipio.
Hasta ahora, los pedidos ingresan a la Legislatura como cualquier proyecto de ley (impulsado por legisladores o el Poder Ejecutivo), y por lo general terminan en un cajón. De esta forma, se acelerarían los trámites y la seguridad de un proceso "transparente".
En la Legislatura y en la Subsecretaría de Asuntos Municipales hay pedidos de creación de nuevos municipios en todo el conurbano, pero la mayoría se concentra en el Sur. Los partidos más nuevos del Gran Buenos Aires son San Miguel, Ezeiza, Presidente Perón, San Miguel, Malvinas Argentinas, José C. Paz, Ituzaingó y Hurlingham, formalizados a mediados de la década del 90.
La ley aprobada establece que cada nueva comuna debe tener "características institucionales, históricas, culturales, territoriales y ambientales que definan una identidad propia, y una factibilidad económico-social".
La localidad que quiera ser reconocida como municipio debe presentar a la comisión un petitorio avalado por el 15% de su padrón electoral y crear una junta que deberá elevar una serie de informes y antecedentes sobre el territorio. La comisión consultará a los intendentes involucrados y remitirá todos los informes a una institución académica pública (como una universidad) para que emita su opinión.
Si es favorable, se convocará a una consulta no vinculante al electorado de la localidad que busque la autonomía. Y, finalmente, la comisión emitirá su dictamen definitivo. Todo el proceso, según los plazos establecidos, puede llevar un máximo de 290 días.
En el último tiempo han aumentado los pedidos de los vecinos de diferentes regiones bonaerenses que se reúnen para pedir que sean tenidos en cuenta como municipios independientes. Quieren que haya 12 localidades más en el Gran Buenos Aires.
Desde el Ejecutivo provincial aseguran no está impulsando la división territorial , pero que debido a la cantidad de presentaciones, Asuntos Municipales tomó la iniciativa de analizar la temática desde los puntos de vista normativos, territoriales y económico-financieros.
Según informa hoy un matutino porteño, es el poder Legislativo quien debe fijar las divisiones para "la mejor administración del territorio" remarcan desde el Gobierno.
Los vecinos de más de 30 localidades del Gran Buenos Aires aseguran que su posición se basa, principalmente, en una cuestión de identidad. Además, buscan una resolución más rápida de los conflictos y mayor control en la administración.
En este sentido, la Cámara de Diputados bonaerense aprobó la creación de una comisión bicameral para estudiar los más de 70 pedidos de nuevas comunas en la Provincia, de las cuales una docena son del GBA.
La comisión (formada por siete diputados y siete senadores) fue aprobada por unanimidad el 16 de junio. La iniciativa del diputado radical Julio Alfonsín le da un nuevo marco al proceso por el cual una localidad pasa a ser municipio.
Hasta ahora, los pedidos ingresan a la Legislatura como cualquier proyecto de ley (impulsado por legisladores o el Poder Ejecutivo), y por lo general terminan en un cajón. De esta forma, se acelerarían los trámites y la seguridad de un proceso "transparente".
En la Legislatura y en la Subsecretaría de Asuntos Municipales hay pedidos de creación de nuevos municipios en todo el conurbano, pero la mayoría se concentra en el Sur. Los partidos más nuevos del Gran Buenos Aires son San Miguel, Ezeiza, Presidente Perón, San Miguel, Malvinas Argentinas, José C. Paz, Ituzaingó y Hurlingham, formalizados a mediados de la década del 90.
La ley aprobada establece que cada nueva comuna debe tener "características institucionales, históricas, culturales, territoriales y ambientales que definan una identidad propia, y una factibilidad económico-social".
La localidad que quiera ser reconocida como municipio debe presentar a la comisión un petitorio avalado por el 15% de su padrón electoral y crear una junta que deberá elevar una serie de informes y antecedentes sobre el territorio. La comisión consultará a los intendentes involucrados y remitirá todos los informes a una institución académica pública (como una universidad) para que emita su opinión.
Si es favorable, se convocará a una consulta no vinculante al electorado de la localidad que busque la autonomía. Y, finalmente, la comisión emitirá su dictamen definitivo. Todo el proceso, según los plazos establecidos, puede llevar un máximo de 290 días.
Fuente: Aquí la Noticia
posted by Prensa Julio César Alfonsín at 1:12 p. m.
Mientras el gobierno analiza crear nuevos municipios, en Chascomús se levantan contra la división
La Subsecretaría de Asuntos Municipales de la provincia de Buenos Aires, informó en las últimas horas que aguarda con expectativa la aprobación legislativa de la nuevos municipios a través de la división de algunos de los existentes, situación que no genera homogeneidad entre las comunas afectadas, ya que en Chascomús miles de vecinos y entidades están embarcados en una campaña para frenar la secesión que permita fundar el partido de Lezama.
El gobierno bonaerense analiza por estas horas los aspectos normativos y las factibilidades territoriales, económicas y financieras de los más de 70 pedidos de creación de nuevos municipios, algunos de ellos con aval en la Legislatura bonaerense.
No obstante, la creación de los nuevos municipios quedará sujeta a la aprobación del ámbito legislativo, concretamente de una comisión bicameral que deberá pronunciarse para requerirle al gobierno instrumentar la cartografía, el mapa político, la estructura administrativa, el financiamiento y el sostenimiento de las comunas.
La comisión (formada por siete diputados y siete senadores) fue aprobada por unanimidad el 16 de junio. La iniciativa del diputado radical Julio Alfonsín le da un nuevo marco al proceso por el cual una localidad pasa a ser municipio.
En la Legislatura y en la Subsecretaría de Asuntos Municipales hay pedidos de creación de nuevos municipios en todo el conurbano, pero la mayoría se concentra en el Sur. Los partidos más nuevos del Gran Buenos Aires son San Miguel, Ezeiza, Presidente Perón, San Miguel, Malvinas Argentinas, José C. Paz, Ituzaingó y Hurlingham, formalizados a mediados de la década del 90.
La ley aprobada establece que cada nueva comuna debe tener "características institucionales, históricas, culturales, territoriales y ambientales que definan una identidad propia, y una factibilidad económico-social", y le será exigido como requisito que cada municipio deba presentar a la comisión un petitorio avalado por el 15% de su padrón electoral y crear una junta que deberá elevar una serie de informes y antecedentes sobre el territorio.
Sin embargo, la historia de los reclamos no significa que tengan una solidez u homogeneidad en la comunidad involucrada. Por ejemplo la comisión pro autonomía de Lezama, que fue el disparador para que Alfonsín impulsara su proyecto independentista, empezó a sufrir en las últimas horas la erosión de parte de otro grupo de entidades, vecinos y funcionarios que defienden la unidad de Chascomús.
Días atrás, centenares de vecinos y referentes que integran la comisión por una Chascomús Unida, salieron a hacer campaña para que el distrito no sea dividido, a través de trabajos de concientización e información a los empresarios, vecinos y automovilistas que ocasionalmente pasaban por la ruta 2.
En medio de esa circunstancia, muchos ya se organizaron para pedir “por favor” a los legisladores que “no rompa con años de historia e identidad de Chascomús”. Situaciones similares comenzaron a darse en otros distritos de la provincia afectados por reclamos secesionistas, lo cual presagia un duro conflicto.
Fuente: Agencia InfoSigma
El gobierno bonaerense analiza por estas horas los aspectos normativos y las factibilidades territoriales, económicas y financieras de los más de 70 pedidos de creación de nuevos municipios, algunos de ellos con aval en la Legislatura bonaerense.
No obstante, la creación de los nuevos municipios quedará sujeta a la aprobación del ámbito legislativo, concretamente de una comisión bicameral que deberá pronunciarse para requerirle al gobierno instrumentar la cartografía, el mapa político, la estructura administrativa, el financiamiento y el sostenimiento de las comunas.
La comisión (formada por siete diputados y siete senadores) fue aprobada por unanimidad el 16 de junio. La iniciativa del diputado radical Julio Alfonsín le da un nuevo marco al proceso por el cual una localidad pasa a ser municipio.
En la Legislatura y en la Subsecretaría de Asuntos Municipales hay pedidos de creación de nuevos municipios en todo el conurbano, pero la mayoría se concentra en el Sur. Los partidos más nuevos del Gran Buenos Aires son San Miguel, Ezeiza, Presidente Perón, San Miguel, Malvinas Argentinas, José C. Paz, Ituzaingó y Hurlingham, formalizados a mediados de la década del 90.
La ley aprobada establece que cada nueva comuna debe tener "características institucionales, históricas, culturales, territoriales y ambientales que definan una identidad propia, y una factibilidad económico-social", y le será exigido como requisito que cada municipio deba presentar a la comisión un petitorio avalado por el 15% de su padrón electoral y crear una junta que deberá elevar una serie de informes y antecedentes sobre el territorio.
Sin embargo, la historia de los reclamos no significa que tengan una solidez u homogeneidad en la comunidad involucrada. Por ejemplo la comisión pro autonomía de Lezama, que fue el disparador para que Alfonsín impulsara su proyecto independentista, empezó a sufrir en las últimas horas la erosión de parte de otro grupo de entidades, vecinos y funcionarios que defienden la unidad de Chascomús.
Días atrás, centenares de vecinos y referentes que integran la comisión por una Chascomús Unida, salieron a hacer campaña para que el distrito no sea dividido, a través de trabajos de concientización e información a los empresarios, vecinos y automovilistas que ocasionalmente pasaban por la ruta 2.
En medio de esa circunstancia, muchos ya se organizaron para pedir “por favor” a los legisladores que “no rompa con años de historia e identidad de Chascomús”. Situaciones similares comenzaron a darse en otros distritos de la provincia afectados por reclamos secesionistas, lo cual presagia un duro conflicto.
Fuente: Agencia InfoSigma
posted by Prensa Julio César Alfonsín at 1:06 p. m.
24 julio 2006
09:12 Descentralización
Estudian la creación de nuevos municipios en la Provincia
Asuntos Municipales analiza la temática desde los aspectos normativos, territoriales y económico-financieros. La mayoría de los pedidos vienen del Gran Buenos Aires
En el último tiempo han aumentado los pedidos de los vecinos de diferentes regiones bonaerenses que se reúnen para pedir que sean tenidos en cuenta como municipios independientes. Quieren que haya 12 localidades más en el Gran Buenos Aires.
La comisión (formada por siete diputados y siete senadores) fue aprobada por unanimidad el 16 de junio. La iniciativa del diputado radical Julio Alfonsín le da un nuevo marco al proceso por el cual una localidad pasa a ser municipio.
Estudian la creación de nuevos municipios en la Provincia
Asuntos Municipales analiza la temática desde los aspectos normativos, territoriales y económico-financieros. La mayoría de los pedidos vienen del Gran Buenos Aires
En el último tiempo han aumentado los pedidos de los vecinos de diferentes regiones bonaerenses que se reúnen para pedir que sean tenidos en cuenta como municipios independientes. Quieren que haya 12 localidades más en el Gran Buenos Aires.
Desde el Ejecutivo provincial aseguran no está impulsando la división territorial , pero que debido a la cantidad de presentaciones, Asuntos Municipales tomó la iniciativa de analizar la temática desde los puntos de vista normativos, territoriales y económico-financieros.
Según informa hoy un matutino porteño, es el poder Legislativo quien debe fijar las divisiones para "la mejor administración del territorio" remarcan desde el Gobierno.
Los vecinos de más de 30 localidades del Gran Buenos Aires aseguran que su posición se basa, principalmente, en una cuestión de identidad. Además, buscan una resolución más rápida de los conflictos y mayor control en la administración.En este sentido, la Cámara de Diputados bonaerense aprobó la creación de una comisión bicameral para estudiar los más de 70 pedidos de nuevas comunas en la Provincia, de las cuales una docena son del GBA.
La comisión (formada por siete diputados y siete senadores) fue aprobada por unanimidad el 16 de junio. La iniciativa del diputado radical Julio Alfonsín le da un nuevo marco al proceso por el cual una localidad pasa a ser municipio.
Hasta ahora, los pedidos ingresan a la Legislatura como cualquier proyecto de ley (impulsado por legisladores o el Poder Ejecutivo), y por lo general terminan en un cajón. De esta forma, se acelerarían los trámites y la seguridad de un proceso "transparente".
En la Legislatura y en la Subsecretaría de Asuntos Municipales hay pedidos de creación de nuevos municipios en todo el conurbano, pero la mayoría se concentra en el Sur. Los partidos más nuevos del Gran Buenos Aires son San Miguel, Ezeiza, Presidente Perón, San Miguel, Malvinas Argentinas, José C. Paz, Ituzaingó y Hurlingham, formalizados a mediados de la década del 90.
La ley aprobada establece que cada nueva comuna debe tener "características institucionales, históricas, culturales, territoriales y ambientales que definan una identidad propia, y una factibilidad económico-social".
La localidad que quiera ser reconocida como municipio debe presentar a la comisión un petitorio avalado por el 15% de su padrón electoral y crear una junta que deberá elevar una serie de informes y antecedentes sobre el territorio. La comisión consultará a los intendentes involucrados y remitirá todos los informes a una institución académica pública (como una universidad) para que emita su opinión.
Si es favorable, se convocará a una consulta no vinculante al electorado de la localidad que busque la autonomía. Y, finalmente, la comisión emitirá su dictamen definitivo. Todo el proceso, según los plazos establecidos, puede llevar un máximo de 290 días.
Fuente: Diario Hoy
posted by Prensa Julio César Alfonsín at 2:42 p. m.
DESCENTRALIZACION : EN LA PROVINCIA HAY 70 SOLICITUDES PARA FORMAR NUEVOS PARTIDOS, 12 DE ELL0S EN EL CONURBANO
Avanzan en la creación de nuevos municipios para el GBA
Según los vecinos, con distritos más chicos habrá mejor gestión. Por eso, la Cámara de Diputados bonaerense aprobó una comisión que estudiará los pedidos de autonomía. Y fijó los pasos para lograrla.
Adriana Santagati
asantagati@clarin.com
Una resolución más rápida de los problemas barriales. Mayor control sobre la administración. Y, también, una cuestión de identidad. Las razones que esgrimen los vecinos de más de 30 localidades del Gran Buenos Aires para separarse como municipios son varias y coincidentes. En algunos casos, como en el de Gerli —una localidad con características propias dividida entre Avellaneda y Lanús— el reclamo lleva medio siglo. Ahora, la Cámara de Diputados bonaerense dio un paso importante hacia la autonomía municipal: aprobó la creación de una comisión bicameral para estudiar los más de 70 pedidos de nuevas comunas en la Provincia, de las cuales una docena son del GBA.
La comisión (formada por siete diputados y siete senadores) fue aprobada por unanimidad el 16 de junio. Su tratamiento está en Senadores, donde también tendría consenso. Además, la iniciativa del diputado radical Julio Alfonsín le da un nuevo marco al proceso por el cual una localidad pasa a ser municipio. Hasta ahora, los pedidos ingresan a la Legislatura como cualquier proyecto de ley (impulsado por legisladores o el Poder Ejecutivo), y por lo general terminan en un cajón. "Este tipo de iniciativas es de una complejidad tal que merece un tratamiento diferenciado —explica Alfonsín—. Las que se aprobaron fueron porque hubo voluntad política o acuerdo para impulsarlas. El nuevo marco les da garantías a los vecinos y a los intendentes de que van a ser incluidos en el debate. No sé si el resultado será la creación de más municipios, pero sí una aceleración de los trámites y la seguridad de un proceso transparente". El diputado afirma que los nuevos distritos no generarán más burocracia sino que, por el contrario, habrá un mejor control vecinal.
En la Legislatura y en la Subsecretaría de Asuntos Municipales hay pedidos de creación de nuevos municipios en todo el conurbano, pero la mayoría se concentra en el Sur (ver El sistema...). Los partidos más nuevos del Gran Buenos Aires son San Miguel, Ezeiza, Presidente Perón, San Miguel, Malvinas Argentinas, José C. Paz, Ituzaingó y Hurlingham, formalizados a mediados de la década del 90.
La ley aprobada establece que cada nueva comuna debe tener "características institucionales, históricas, culturales, territoriales y ambientales que definan una identidad propia, y una factibilidad económico-social". La localidad que quiera ser reconocida como municipio debe presentar a la comisión un petitorio avalado por el 15% de su padrón electoral y crear una junta que deberá elevar una serie de informes y antecedentes sobre el territorio. La comisión consultará a los intendentes involucrados y remitirá todos los informes a una institución académica pública (como una universidad) para que emita su opinión. Si es favorable, se convocará a una consulta no vinculante al electorado de la localidad que busque la autonomía. Y, finalmente, la comisión emitirá su dictamen definitivo. Todo el proceso, según los plazos establecidos, puede llevar un máximo de 290 días.
Estos pasos son cuestionados por los movimientos autonomistas. "Pareciera que las condiciones impuestas, más que favorecer los nuevos municipios, los desestiman", afirma Luis Torres, del Cabildo Abierto de Temperley. La entidad propone crear un municipio con esa localidad, San José, Llavallol y Turdera. "El porcentaje del padrón para iniciar el trámite es muy alto. Pedimos que se baje al 1,5%, como en la iniciativa popular. Tampoco está claro cuál será la institución académica de consulta y, si una iniciativa no es considerada viable, tienen que pasar 5 años para que pueda volver a presentarse. Les hemos planteado todos estos puntos a los senadores para que los modifiquen", agregó Torres.
Desde el Ejecutivo provincial señalaron que no alientan la división territorial, pero que "ante la significativa cantidad de presentaciones, Asuntos Municipales tomó la iniciativa de analizar la temática desde los puntos de vista normativos, territoriales y económico-financieros. Es atribución del Legislativo fijar las divisiones para la mejor administración del territorio".
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Casos
asantagati@clarin.com
Los vecinos autonomistas usan una frase para señalar los perjuicios que les provoca depender de un gran municipio: excusas de extensión. Esa es la respuesta habitual de las autoridades cuando les reclaman por los baches u otros problemas. En un territorio grande, los esfuerzos se dispersan, y el desarrollo se concentra, paradójicamente, en los barrios desarrollados. La cuestión es compleja: hay temas económicos y de poder que pesan a la hora de partir un municipio. Fijar reglas que sistematicen el procedimiento sin obstaculizarlo es un paso necesario para garantizar igualdad de oportunidades.
En Capital
A fines de 2007, y con seis años de retraso, comenzarán a funcionar las Comunas. Serán 15 unidades de gestión que reemplazarán a los CGP. Los 105 miembros de las Juntas Comunales se elegirán entre marzo y octubre.
Fuente: Clarín
Avanzan en la creación de nuevos municipios para el GBA
Según los vecinos, con distritos más chicos habrá mejor gestión. Por eso, la Cámara de Diputados bonaerense aprobó una comisión que estudiará los pedidos de autonomía. Y fijó los pasos para lograrla.
 DEL SUR. Vecinos que impulsan la autonomía de Lonchamps, Glew, Cuartel IX y Hudson, entre otras localidades. (D. Waldmann) |
Adriana Santagati
asantagati@clarin.com
Una resolución más rápida de los problemas barriales. Mayor control sobre la administración. Y, también, una cuestión de identidad. Las razones que esgrimen los vecinos de más de 30 localidades del Gran Buenos Aires para separarse como municipios son varias y coincidentes. En algunos casos, como en el de Gerli —una localidad con características propias dividida entre Avellaneda y Lanús— el reclamo lleva medio siglo. Ahora, la Cámara de Diputados bonaerense dio un paso importante hacia la autonomía municipal: aprobó la creación de una comisión bicameral para estudiar los más de 70 pedidos de nuevas comunas en la Provincia, de las cuales una docena son del GBA.
La comisión (formada por siete diputados y siete senadores) fue aprobada por unanimidad el 16 de junio. Su tratamiento está en Senadores, donde también tendría consenso. Además, la iniciativa del diputado radical Julio Alfonsín le da un nuevo marco al proceso por el cual una localidad pasa a ser municipio. Hasta ahora, los pedidos ingresan a la Legislatura como cualquier proyecto de ley (impulsado por legisladores o el Poder Ejecutivo), y por lo general terminan en un cajón. "Este tipo de iniciativas es de una complejidad tal que merece un tratamiento diferenciado —explica Alfonsín—. Las que se aprobaron fueron porque hubo voluntad política o acuerdo para impulsarlas. El nuevo marco les da garantías a los vecinos y a los intendentes de que van a ser incluidos en el debate. No sé si el resultado será la creación de más municipios, pero sí una aceleración de los trámites y la seguridad de un proceso transparente". El diputado afirma que los nuevos distritos no generarán más burocracia sino que, por el contrario, habrá un mejor control vecinal.
En la Legislatura y en la Subsecretaría de Asuntos Municipales hay pedidos de creación de nuevos municipios en todo el conurbano, pero la mayoría se concentra en el Sur (ver El sistema...). Los partidos más nuevos del Gran Buenos Aires son San Miguel, Ezeiza, Presidente Perón, San Miguel, Malvinas Argentinas, José C. Paz, Ituzaingó y Hurlingham, formalizados a mediados de la década del 90.
La ley aprobada establece que cada nueva comuna debe tener "características institucionales, históricas, culturales, territoriales y ambientales que definan una identidad propia, y una factibilidad económico-social". La localidad que quiera ser reconocida como municipio debe presentar a la comisión un petitorio avalado por el 15% de su padrón electoral y crear una junta que deberá elevar una serie de informes y antecedentes sobre el territorio. La comisión consultará a los intendentes involucrados y remitirá todos los informes a una institución académica pública (como una universidad) para que emita su opinión. Si es favorable, se convocará a una consulta no vinculante al electorado de la localidad que busque la autonomía. Y, finalmente, la comisión emitirá su dictamen definitivo. Todo el proceso, según los plazos establecidos, puede llevar un máximo de 290 días.
Estos pasos son cuestionados por los movimientos autonomistas. "Pareciera que las condiciones impuestas, más que favorecer los nuevos municipios, los desestiman", afirma Luis Torres, del Cabildo Abierto de Temperley. La entidad propone crear un municipio con esa localidad, San José, Llavallol y Turdera. "El porcentaje del padrón para iniciar el trámite es muy alto. Pedimos que se baje al 1,5%, como en la iniciativa popular. Tampoco está claro cuál será la institución académica de consulta y, si una iniciativa no es considerada viable, tienen que pasar 5 años para que pueda volver a presentarse. Les hemos planteado todos estos puntos a los senadores para que los modifiquen", agregó Torres.
Desde el Ejecutivo provincial señalaron que no alientan la división territorial, pero que "ante la significativa cantidad de presentaciones, Asuntos Municipales tomó la iniciativa de analizar la temática desde los puntos de vista normativos, territoriales y económico-financieros. Es atribución del Legislativo fijar las divisiones para la mejor administración del territorio".
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Casos
"El sistema actual ya no sirve"
Pone como ejemplo el caso de Córdoba, donde hay tres millones de habitantes y más de 400 municipios. "¿Cómo vamos a pretender que en Buenos Aires las cosas funcionen bien cuando tenemos 134 comunas para 14 millones?", se pregunta Aurelio Lugo, presidente de la Cámara de Comercio y miembro del movimiento separatista Nuevo Municipio de Banfield.
Formado desde hace tres años por asociaciones vecinales, el grupo busca independizarse de Lomas de Zamora. "Es un mega municipio con casi un millón de personas. Tiene más habitantes que muchas provincias, no hay transparencia en la administración. El Concejo Deliberante vota el presupuesto de acuerdo a sus criterios y no a las carencias de cada zona. La gente de Banfield paga por año en tasas $ 18 millones, y al barrio sólo vuelven dos, que se gastan en basura y baches", cuenta Lugo.
Nuevo Municipio de Banfield integra la Asociación para la Conformación de Nuevos Municipios de la Provincia, de la que forman parte, entre otros, Paso del Rey, Hudson, Gerli, Cuartel IX, Longchamps, Glew y Ministro Rivadavia. Hugo Iraizoz trabaja desde hace seis años para que estas tres últimas localidades logren la autonomía de Almirante Brown como Altos del Tránsito.
"En 1999 presentamos el primer proyecto en la Cámara de Diputados. Hoy vamos por el tercero. Estamos a contramano del mundo. En Europa cada vez hay más comunas. Este sistema ya no sirve porque no hay conducción. El poder central queda lejos de los vecinos, se le escapan sus reclamos, y las delegaciones municipales no tienen conducción. Hace falta cantidad y calidad", dice Iraizoz.
Los grupos coinciden en que la descentralización dará más poder para actuar de acuerdo a las necesidades de cada barrio. "Necesitamos intendentes que salgan a la calle", resumen.
Fabio Dana
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Excusas de extensión
asantagati@clarin.com
Los vecinos autonomistas usan una frase para señalar los perjuicios que les provoca depender de un gran municipio: excusas de extensión. Esa es la respuesta habitual de las autoridades cuando les reclaman por los baches u otros problemas. En un territorio grande, los esfuerzos se dispersan, y el desarrollo se concentra, paradójicamente, en los barrios desarrollados. La cuestión es compleja: hay temas económicos y de poder que pesan a la hora de partir un municipio. Fijar reglas que sistematicen el procedimiento sin obstaculizarlo es un paso necesario para garantizar igualdad de oportunidades.
En Capital
A fines de 2007, y con seis años de retraso, comenzarán a funcionar las Comunas. Serán 15 unidades de gestión que reemplazarán a los CGP. Los 105 miembros de las Juntas Comunales se elegirán entre marzo y octubre.
Fuente: Clarín
posted by Prensa Julio César Alfonsín at 2:30 a. m.
23 julio 2006
Entrevista con el autor de la propuesta parlamentaria
El actual régimen de comunas "es arcaico e inconducente"
LA PLATA (C) - "La ley completa uno de los vacíos legales que existe en nuestro régimen municipal bonaerense, porque todavía no existen prerrequisitos para poner en marcha el reconocimiento de nuevos municipios y porque no existe un procedimiento adecuado", explicó a LA CAPITAL el diputado Julio Alfonsín.
- ¿Cómo será el mecanismo para decidir la autonomía de una localidad?
- Es un sistema que permitirá un estudio muy profundo e integral. He buscado un procedimiento equilibrado que otorgue igualdad de condiciones, tanto a las localidades que buscan ser reconocidas como municipios, como a las autoridades comunales, a las que se les dará traslado y un tiempo prudencial para que realicen los estudios y puedan formular su contestación. Y también a un tercero imparcial, que hemos previsto que sea una unidad académica especializada en asuntos municipales, que emitirá su correspondiente dictamen.
- ¿A qué atribuye el hecho de que haya tantos proyectos autonomistas en la provincia de Buenos Aires?
- Considero que es un efecto en reacción al atraso en el sistema. El capítulo municipal de la Constitución provincial es de 1934, y está basado en una tesis de Rodolfo Moreno de 1889. Es decir que llevamos más de 70 años con un régimen municipal que es arcaico e inconducente a todas luces vista. Este es un tema complejo y debemos afrontarlo para que no se repitan experiencias anteriores, porque hubo muchas presentaciones que no han sido tratadas y a las que no se les ha dado respuesta.
- Algunos legisladores consideran que varios proyectos autonomistas no son viables económicamente. ¿Cuál es su opinión al respecto?
- Este proyecto no postula que todas las iniciativas autonomistas van a terminar con la creación de un nuevo municipio. Para eso nosotros proponemos que haya una Comisión Bicameral que analice las peticiones y estudien su factibilidad.
- ¿La comisión servirá para actualizar el sistema?
- Esta ley debe ser un primer paso, el umbral previo a una futura reforma de la Constitución de la provincia, que tendrá que cambiar completamente el régimen municipal desde el punto de vista de la organización territorial. En muchas provincias de nuestro país, todos los pueblos tienen garantizada la posibilidad de elegir a sus gobernantes y administrar sus recursos con una categorización: los más pequeños en comunas, lo más grandes como municipios.
- ¿Qué cambios se producirían con una reforma constitucional?
- Pasaríamos a tener una provincia de Buenos Aires con el doble o el triple de municipios. Que nadie se atemorice con esto, porque en provincias como Córdoba o Santa Fe la media son 300 ó 400 municipios. Y en otros países, como Francia o España, con dimensiones territoriales similares a las de nuestra provincia, pasan los miles de municipios.
- ¿Qué condiciones tendrán que reunir las localidades que buscan su autonomía?
- Primero deberán organizarse en una comisión que en el proyecto denominamos "Junta Pro-reconocimiento de la localidad". Deberán acreditar no sólo condiciones de identidad histórico-cultural sino también tendrán que elaborar un informe económico-social. Para ello tendrán que presentar junto con el pedido de autonomía los estudios correspondientes. Además, deberán acompañar la documentación con un mínimo del 15% de firmas de electores del territorio que pretende ser un nuevo municipio, para que no sea una pretensión de unos pocos. Y por último, después habrá una consulta de carácter ratificatorio para que opine el 85% restante que no había opinado.
- ¿Y si los resultados no son los esperados?
- De todos los municipios que se han reconocido como tales en la provincia de Buenos Aires, ninguno quiso volver a la situación anterior. Esto habla bien de la necesidad de lograr que cada pueblo decida por sí mismo y maneje sus propios recursos. No hay un pueblo en nuestra provincia que haya venido a la Legislatura para pedir una ley de anexión.
Fuente: Diario La Capital de Mar del Plata
El actual régimen de comunas "es arcaico e inconducente"
LA PLATA (C) - "La ley completa uno de los vacíos legales que existe en nuestro régimen municipal bonaerense, porque todavía no existen prerrequisitos para poner en marcha el reconocimiento de nuevos municipios y porque no existe un procedimiento adecuado", explicó a LA CAPITAL el diputado Julio Alfonsín.
- ¿Cómo será el mecanismo para decidir la autonomía de una localidad?
- Es un sistema que permitirá un estudio muy profundo e integral. He buscado un procedimiento equilibrado que otorgue igualdad de condiciones, tanto a las localidades que buscan ser reconocidas como municipios, como a las autoridades comunales, a las que se les dará traslado y un tiempo prudencial para que realicen los estudios y puedan formular su contestación. Y también a un tercero imparcial, que hemos previsto que sea una unidad académica especializada en asuntos municipales, que emitirá su correspondiente dictamen.
- ¿A qué atribuye el hecho de que haya tantos proyectos autonomistas en la provincia de Buenos Aires?
- Considero que es un efecto en reacción al atraso en el sistema. El capítulo municipal de la Constitución provincial es de 1934, y está basado en una tesis de Rodolfo Moreno de 1889. Es decir que llevamos más de 70 años con un régimen municipal que es arcaico e inconducente a todas luces vista. Este es un tema complejo y debemos afrontarlo para que no se repitan experiencias anteriores, porque hubo muchas presentaciones que no han sido tratadas y a las que no se les ha dado respuesta.
- Algunos legisladores consideran que varios proyectos autonomistas no son viables económicamente. ¿Cuál es su opinión al respecto?
- Este proyecto no postula que todas las iniciativas autonomistas van a terminar con la creación de un nuevo municipio. Para eso nosotros proponemos que haya una Comisión Bicameral que analice las peticiones y estudien su factibilidad.
- ¿La comisión servirá para actualizar el sistema?
- Esta ley debe ser un primer paso, el umbral previo a una futura reforma de la Constitución de la provincia, que tendrá que cambiar completamente el régimen municipal desde el punto de vista de la organización territorial. En muchas provincias de nuestro país, todos los pueblos tienen garantizada la posibilidad de elegir a sus gobernantes y administrar sus recursos con una categorización: los más pequeños en comunas, lo más grandes como municipios.
- ¿Qué cambios se producirían con una reforma constitucional?
- Pasaríamos a tener una provincia de Buenos Aires con el doble o el triple de municipios. Que nadie se atemorice con esto, porque en provincias como Córdoba o Santa Fe la media son 300 ó 400 municipios. Y en otros países, como Francia o España, con dimensiones territoriales similares a las de nuestra provincia, pasan los miles de municipios.
- ¿Qué condiciones tendrán que reunir las localidades que buscan su autonomía?
- Primero deberán organizarse en una comisión que en el proyecto denominamos "Junta Pro-reconocimiento de la localidad". Deberán acreditar no sólo condiciones de identidad histórico-cultural sino también tendrán que elaborar un informe económico-social. Para ello tendrán que presentar junto con el pedido de autonomía los estudios correspondientes. Además, deberán acompañar la documentación con un mínimo del 15% de firmas de electores del territorio que pretende ser un nuevo municipio, para que no sea una pretensión de unos pocos. Y por último, después habrá una consulta de carácter ratificatorio para que opine el 85% restante que no había opinado.
- ¿Y si los resultados no son los esperados?
- De todos los municipios que se han reconocido como tales en la provincia de Buenos Aires, ninguno quiso volver a la situación anterior. Esto habla bien de la necesidad de lograr que cada pueblo decida por sí mismo y maneje sus propios recursos. No hay un pueblo en nuestra provincia que haya venido a la Legislatura para pedir una ley de anexión.
Fuente: Diario La Capital de Mar del Plata
posted by Prensa Julio César Alfonsín at 2:10 a. m.
Avanza en la Legislatura una iniciativa para regular la creación de nuevas comunas
Existen en la provincia más de 40 proyectos de autonomía municipal
Los proyectos autonomistas abarcan a partidos del conurbano y varios de la zona como Batán, Santa Clara y Quequén. El Senado analiza la creación de una comisión bicameral para que evalúe cada caso en particular
por Pablo A. Holzmann
LA PLATA (Corresponsal) .- La actual división política de la provincia de Buenos Aires en 134 partidos-municipios podría cambiar en breve si el Senado bonaerense convierte en ley un proyecto que prevé la creación de una comisión legislativa bicameral que tendrá a su cargo la tarea de evaluar los pedidos de creación de nuevos municipios.
La iniciativa, que hace un mes fue aprobada por unanimidad en la Cámara de Diputados provincial y que actualmente está siendo analizada en las distintas comisiones del Senado, fue elaborada por el diputado radical Julio Alfonsín, quien considera que con esta ley se creará "un sistema que permitirá un estudio muy profundo e integral" de los proyectos de independencia que vienen impulsando decenas de localidades (ver aparte).
De hecho, hay más de 40 iniciativas autonomistas en todo el territorio provincial, no sólo en localidades que integran los populosos partidos del conurbano sino también en otros pueblos más pequeños del interior bonaerense, que no se sienten representados por las autoridades que residen en la ciudad cabecera del partido al que pertenecen.
Estos grupos conformaron hace dos años la 'Asociación para el reconocimiento de nuevos municipios, con el objetivo de trabajar de manera coordinada para lograr que sus localidades obtengan la ansiada autonomía municipal.
Entre los proyectos autonomistas del interior se encuentran los de Quequén (que busca separarse de Necochea), Batán (General Pueyrredon), Santa Clara del Mar (Mar Chiquita), Santa Teresita, Mar de Ajó y San Bernardo (Partido de la Costa), Lezama (Chascomús), Lima (Zárate) y Alem (localidad que a pesar de tener el nombre del partido, paradójicamente tiene su cabecera en Vedia), entre otros.
En el conurbano, en tanto, algunos de los proyectos independentistas son los de las localidades de Villa Centenario, Fiorito, Bunge, Temperley y Banfield (todos del partido de Lomas de Zamora), Presidente Derqui (Pilar), Paso del Rey (Moreno), y Libertad y Mariano Acosta (Merlo).
Dado que la creación de nuevos municipios sólo puede hacerse a través de una ley sancionada por la Legislatura, la mayoría de los grupos que impulsan la autonomía de sus ciudades y pueblos han presentado -sin suerte- sus proyectos para lograr la independencia.
Hay autonomistas que hace más de una década trabajan para lograr que se sancionen sus leyes, pero hasta ahora parece que sólo puede conseguirlo la decisión política, no sólo del Poder Legislativo sino también, y muy especialmente, la del Ejecutivo.
Baste recordar que los últimos casos de creación de nuevos municipios en la provincia de Buenos Aires se registraron a mediados de la década del '90. Por cuestiones vinculadas con la interna peronista, ya enfrentado con Carlos Menem, en 1995 el entonces gobernador Eduardo Duhalde resolvió la división del municipio de General Sarmiento entres nuevos partidos: Malvinas Argentinas, José C. Paz y San Miguel.
Anteriormente, se habían registrado nuevas creaciones en la costa atlántica. En 1978 se creó el Municipio Urbano de Pinamar, cuando se separó de General Madariaga. Un año más tarde, algo similar pasó con Monte Hermoso, que se independizó de Coronel Dorrego. Ambas comunas adquirieron la categoría de partido a mediados del año 1983, antes de retorno de la democracia.
Alcances de la ley
El proyecto de ley que se analiza en el Senado estipula que toda población o localidad podrá aspirar a ser reconocida como municipio siempre que reúna características históricas, culturales, territoriales y ambientales que definan una identidad propia y que cuente con aptitud de factibilidad económica y social.
La iniciativa determina que los pedidos de los pueblos que quieren independizarse de los distritos a los que están integrados política y geográficamente serán analizados por una comisión bicameral de reconocimiento de municipios.
Esta comisión estará integrada por 14 miembros -siete diputados y siete senadores- que serán designados por un período de dos años y que tendrán la misión de recibir las peticiones de reconocimiento y concretar el procedimiento establecido por la ley.
Entre las actividades que deberá cumplir la bicameral se destaca la convocatoria a organismos técnicos, profesionales y académicos especializados en la temática municipal, que elaborarán los respectivos dictámenes a partir de las presentaciones de las partes.
También podría convocarse a los organismos provinciales, como la Subsecretaría de Asuntos Municipales, que opinarán y elaborarán los informes técnicos pertinentes en caso que les sean requeridos. Una vez cumplidos todos los pasos, la comisión aceptará o desechará el pedido.
Según estimaciones oficiales, cuando la ley haya sido sancionada y entre en vigencia, el tiempo desde que el proyecto de una comunidad autonomista ingrese a la Legislatura para ser analizado hasta que se complete la gestión podría demorar entre 12 y 13 meses.
Análisis en el Senado
En el momento de su presentación, la iniciativa elaborada por Julio Alfonsín (UCR) recibió el apoyo de todos los bloques políticos con representación parlamentaria en la Cámara Baja, que expresaron su consenso y adhesión suscribiendo el texto del proyecto.
Al momento de su tratamiento en el recinto, recibió el mismo apoyo cuando fue aprobado por unanimidad. Sin embargo, el proyecto girado al Senado encontró algunas objeciones en los distintos bloques políticos, no sólo en el oficialista Frente para la Victoria (FpV) sino también en el bloque de la Unión Cívica Radical.
El presidente del bloque del FpV Osvaldo Goicoechea aseguró a LA CAPITAL que algunos puntos de la iniciativa son buenos y otros merecen ser analizados y quizás cambiados.
"Entre los senadores se está discutiendo la administración de los recursos que los contribuyentes aportan, porque algunos plantean que se debe escuchar la opinión de todos", señaló.
El ex intendente de General Lavalle indicó que también se está revisando el aspecto vinculado con "los estudios de factibilidad a través de convenios con las universidades regionales, sobre el cual algunos senadores plantean que debe ser el Estado provincial el que realice esos estudios".
Asimismo, expresó que "se deben tener en cuenta consideraciones técnicas que tienen que ver con el presupuesto y con el incremento del gasto en la gestión pública que representaría la creación masiva de nuevos municipios".
"Está muy bien escuchar las iniciativas de los autonomistas, pero como legisladores también tenemos que prestarle atención y escuchar los argumentos de los que no quieren separarse. En muchos casos la división podría conllevar perjuicios económicos a las comunas que surjan de una división", resaltó.
A la hora de analizar el motivo por el cual hay tantos proyectos autonomistas, el senador Goicoechea fue contundente: "En muchos casos se trata de 'proyectos de perdedores', que fueron candidatos pero no pudieron ser intendentes de un municipio grande, entonces proponen la división para poder ser intendentes del nuevo municipio.
Está muy vinculado con la crisis de representatividad política que se vivió en nuestro país después del 2001", analizó.
Proyecto sustentable
Por otra parte, el senador radical Enrique Honores evaluó que el proyecto es "positivo en cuanto establece las pautas generales y los mecanismos para canalizar las inquietudes autonomistas" aunque consideró que "habrá que hacerle algunas modificaciones para adaptarlo a los requisitos esenciales que establece la Constitución provincial".
El legislador representante de la quinta sección electoral indicó, durante una entrevista con LA CAPITAL, que la sanción de la ley no significará que de inmediato se crearán numerosos municipios nuevos. "Cada proyecto autonomista deberá analizarse profundamente para evaluar la viabilidad de su futura sustentación", aclaró.
"Sin perjuicio del espíritu localista, de la lucha por la identidad propia y la tradición, no se puede perder de vista la viabilidad económica, porque un municipio no sólo se sostiene con la coparticipación sino también por lo que recauda en concepto de tasas municipales. Si la ecuación no alcanza a sostener un municipio, el proyecto no tiene sustento", aseguró categórico el ex intendente de General Alvarado.
Y consignó, además, que algunos senadores consideran que el proyecto de Alfonsín "le confiere a la comisión bicameral demasiadas atribuciones, se le delega mucho, y hay que tener en cuenta que la creación de un nuevo municipio no se puede sustraer del proceso de iniciativa legislativa".
"Que no se cajonee"
El presidente de la "Asociación para el reconocimiento de nuevos municipios", Carlos Pro, consideró que el proyecto de ley "es una herramienta legal muy importante porque constituirá una guía, no sólo para los pueblos y localidades sino también para los legisladores, sobre cómo crear nuevos municipios".
En diálogo con esta corresponsalía afirmó que "parecía que estábamos quedados en la historia y que no existía en los políticos voluntad de cambio, pero la votación unánime de los diputados a favor de esta ley nos permite sentir que soplan vientos favorables".
No obstante, reconoció haber percibido una actitud distinta en el Senado provincial. "No vemos el mismo entusiasmo en algunos senadores, que no captan la dimensión de la importancia que tiene este cambio".
Consultado acerca de la posibilidad de que el proyecto no avance en la Cámara Alta, el contador Pro fue contundente. "Lo que no vamos a permitir es que cajonee en esta iniciativa. Si los senadores piensan que hay que hacer cambios, que trabajen y que los hagan, pero vamos a luchar hasta el final para que este proyecto se convierta en ley por el bien de los habitantes de la provincia".
Fuente: Diario La Capital de Mar del Plata
Existen en la provincia más de 40 proyectos de autonomía municipal
Los proyectos autonomistas abarcan a partidos del conurbano y varios de la zona como Batán, Santa Clara y Quequén. El Senado analiza la creación de una comisión bicameral para que evalúe cada caso en particular
por Pablo A. Holzmann
LA PLATA (Corresponsal) .- La actual división política de la provincia de Buenos Aires en 134 partidos-municipios podría cambiar en breve si el Senado bonaerense convierte en ley un proyecto que prevé la creación de una comisión legislativa bicameral que tendrá a su cargo la tarea de evaluar los pedidos de creación de nuevos municipios.
La iniciativa, que hace un mes fue aprobada por unanimidad en la Cámara de Diputados provincial y que actualmente está siendo analizada en las distintas comisiones del Senado, fue elaborada por el diputado radical Julio Alfonsín, quien considera que con esta ley se creará "un sistema que permitirá un estudio muy profundo e integral" de los proyectos de independencia que vienen impulsando decenas de localidades (ver aparte).
De hecho, hay más de 40 iniciativas autonomistas en todo el territorio provincial, no sólo en localidades que integran los populosos partidos del conurbano sino también en otros pueblos más pequeños del interior bonaerense, que no se sienten representados por las autoridades que residen en la ciudad cabecera del partido al que pertenecen.
Estos grupos conformaron hace dos años la 'Asociación para el reconocimiento de nuevos municipios, con el objetivo de trabajar de manera coordinada para lograr que sus localidades obtengan la ansiada autonomía municipal.
Entre los proyectos autonomistas del interior se encuentran los de Quequén (que busca separarse de Necochea), Batán (General Pueyrredon), Santa Clara del Mar (Mar Chiquita), Santa Teresita, Mar de Ajó y San Bernardo (Partido de la Costa), Lezama (Chascomús), Lima (Zárate) y Alem (localidad que a pesar de tener el nombre del partido, paradójicamente tiene su cabecera en Vedia), entre otros.
En el conurbano, en tanto, algunos de los proyectos independentistas son los de las localidades de Villa Centenario, Fiorito, Bunge, Temperley y Banfield (todos del partido de Lomas de Zamora), Presidente Derqui (Pilar), Paso del Rey (Moreno), y Libertad y Mariano Acosta (Merlo).
Dado que la creación de nuevos municipios sólo puede hacerse a través de una ley sancionada por la Legislatura, la mayoría de los grupos que impulsan la autonomía de sus ciudades y pueblos han presentado -sin suerte- sus proyectos para lograr la independencia.
Hay autonomistas que hace más de una década trabajan para lograr que se sancionen sus leyes, pero hasta ahora parece que sólo puede conseguirlo la decisión política, no sólo del Poder Legislativo sino también, y muy especialmente, la del Ejecutivo.
Baste recordar que los últimos casos de creación de nuevos municipios en la provincia de Buenos Aires se registraron a mediados de la década del '90. Por cuestiones vinculadas con la interna peronista, ya enfrentado con Carlos Menem, en 1995 el entonces gobernador Eduardo Duhalde resolvió la división del municipio de General Sarmiento entres nuevos partidos: Malvinas Argentinas, José C. Paz y San Miguel.
Anteriormente, se habían registrado nuevas creaciones en la costa atlántica. En 1978 se creó el Municipio Urbano de Pinamar, cuando se separó de General Madariaga. Un año más tarde, algo similar pasó con Monte Hermoso, que se independizó de Coronel Dorrego. Ambas comunas adquirieron la categoría de partido a mediados del año 1983, antes de retorno de la democracia.
Alcances de la ley
El proyecto de ley que se analiza en el Senado estipula que toda población o localidad podrá aspirar a ser reconocida como municipio siempre que reúna características históricas, culturales, territoriales y ambientales que definan una identidad propia y que cuente con aptitud de factibilidad económica y social.
La iniciativa determina que los pedidos de los pueblos que quieren independizarse de los distritos a los que están integrados política y geográficamente serán analizados por una comisión bicameral de reconocimiento de municipios.
Esta comisión estará integrada por 14 miembros -siete diputados y siete senadores- que serán designados por un período de dos años y que tendrán la misión de recibir las peticiones de reconocimiento y concretar el procedimiento establecido por la ley.
Entre las actividades que deberá cumplir la bicameral se destaca la convocatoria a organismos técnicos, profesionales y académicos especializados en la temática municipal, que elaborarán los respectivos dictámenes a partir de las presentaciones de las partes.
También podría convocarse a los organismos provinciales, como la Subsecretaría de Asuntos Municipales, que opinarán y elaborarán los informes técnicos pertinentes en caso que les sean requeridos. Una vez cumplidos todos los pasos, la comisión aceptará o desechará el pedido.
Según estimaciones oficiales, cuando la ley haya sido sancionada y entre en vigencia, el tiempo desde que el proyecto de una comunidad autonomista ingrese a la Legislatura para ser analizado hasta que se complete la gestión podría demorar entre 12 y 13 meses.
Análisis en el Senado
En el momento de su presentación, la iniciativa elaborada por Julio Alfonsín (UCR) recibió el apoyo de todos los bloques políticos con representación parlamentaria en la Cámara Baja, que expresaron su consenso y adhesión suscribiendo el texto del proyecto.
Al momento de su tratamiento en el recinto, recibió el mismo apoyo cuando fue aprobado por unanimidad. Sin embargo, el proyecto girado al Senado encontró algunas objeciones en los distintos bloques políticos, no sólo en el oficialista Frente para la Victoria (FpV) sino también en el bloque de la Unión Cívica Radical.
El presidente del bloque del FpV Osvaldo Goicoechea aseguró a LA CAPITAL que algunos puntos de la iniciativa son buenos y otros merecen ser analizados y quizás cambiados.
"Entre los senadores se está discutiendo la administración de los recursos que los contribuyentes aportan, porque algunos plantean que se debe escuchar la opinión de todos", señaló.
El ex intendente de General Lavalle indicó que también se está revisando el aspecto vinculado con "los estudios de factibilidad a través de convenios con las universidades regionales, sobre el cual algunos senadores plantean que debe ser el Estado provincial el que realice esos estudios".
Asimismo, expresó que "se deben tener en cuenta consideraciones técnicas que tienen que ver con el presupuesto y con el incremento del gasto en la gestión pública que representaría la creación masiva de nuevos municipios".
"Está muy bien escuchar las iniciativas de los autonomistas, pero como legisladores también tenemos que prestarle atención y escuchar los argumentos de los que no quieren separarse. En muchos casos la división podría conllevar perjuicios económicos a las comunas que surjan de una división", resaltó.
A la hora de analizar el motivo por el cual hay tantos proyectos autonomistas, el senador Goicoechea fue contundente: "En muchos casos se trata de 'proyectos de perdedores', que fueron candidatos pero no pudieron ser intendentes de un municipio grande, entonces proponen la división para poder ser intendentes del nuevo municipio.
Está muy vinculado con la crisis de representatividad política que se vivió en nuestro país después del 2001", analizó.
Proyecto sustentable
Por otra parte, el senador radical Enrique Honores evaluó que el proyecto es "positivo en cuanto establece las pautas generales y los mecanismos para canalizar las inquietudes autonomistas" aunque consideró que "habrá que hacerle algunas modificaciones para adaptarlo a los requisitos esenciales que establece la Constitución provincial".
El legislador representante de la quinta sección electoral indicó, durante una entrevista con LA CAPITAL, que la sanción de la ley no significará que de inmediato se crearán numerosos municipios nuevos. "Cada proyecto autonomista deberá analizarse profundamente para evaluar la viabilidad de su futura sustentación", aclaró.
"Sin perjuicio del espíritu localista, de la lucha por la identidad propia y la tradición, no se puede perder de vista la viabilidad económica, porque un municipio no sólo se sostiene con la coparticipación sino también por lo que recauda en concepto de tasas municipales. Si la ecuación no alcanza a sostener un municipio, el proyecto no tiene sustento", aseguró categórico el ex intendente de General Alvarado.
Y consignó, además, que algunos senadores consideran que el proyecto de Alfonsín "le confiere a la comisión bicameral demasiadas atribuciones, se le delega mucho, y hay que tener en cuenta que la creación de un nuevo municipio no se puede sustraer del proceso de iniciativa legislativa".
"Que no se cajonee"
El presidente de la "Asociación para el reconocimiento de nuevos municipios", Carlos Pro, consideró que el proyecto de ley "es una herramienta legal muy importante porque constituirá una guía, no sólo para los pueblos y localidades sino también para los legisladores, sobre cómo crear nuevos municipios".
En diálogo con esta corresponsalía afirmó que "parecía que estábamos quedados en la historia y que no existía en los políticos voluntad de cambio, pero la votación unánime de los diputados a favor de esta ley nos permite sentir que soplan vientos favorables".
No obstante, reconoció haber percibido una actitud distinta en el Senado provincial. "No vemos el mismo entusiasmo en algunos senadores, que no captan la dimensión de la importancia que tiene este cambio".
Consultado acerca de la posibilidad de que el proyecto no avance en la Cámara Alta, el contador Pro fue contundente. "Lo que no vamos a permitir es que cajonee en esta iniciativa. Si los senadores piensan que hay que hacer cambios, que trabajen y que los hagan, pero vamos a luchar hasta el final para que este proyecto se convierta en ley por el bien de los habitantes de la provincia".
Fuente: Diario La Capital de Mar del Plata
posted by Prensa Julio César Alfonsín at 2:05 a. m.
21 julio 2006
San Cayetano
Julio Alfonsín se mostró preocupado por la ruta 75
Julio Alfonsín se mostró preocupado por la ruta 75
El diputado provincial por la Quinta Sección Electoral, Julio César Alfonsín (UCR), quien ha sabido canalizar las aspiraciones de los dirigentes radicales locales, logrando que la cámara baja bonaerense apruebe sendos pedidos de repavimentación y demarcación de la ruta Nº 75, entre San Cayetano y Energía, se reunió con afiliados del centenario partido, en el Comité Leandro N. Alem de esta ciudad.
El sobrino del ex presidente de la Nación, Raúl Alfonsín, manifestó que "vinimos a explicar lo que estamos haciendo, y a ponernos a disposición de los amigos de la Unión Cívica Radical de San Cayetano. Queríamos comentar algunas iniciativas que hemos tenido en estas semanas, y conversar sobre una preocupación que ellos tienen, vinculada a la repavimentación de la ruta Nº 75. Hace unas semanas nos hemos puesto a trabajar sobre el tema, en la Legislatura, e impulsamos un proyecto para que esta cuestión llegue a manos del Poder Ejecutivo".
Seguidamente, el diputado bonaerense por el radicalismo agregó que "si bien la Provincia de Buenos Aires está sufriendo un problema financiero importante, producto del desmanejo peronista de muchos años, creo que están dadas las condiciones para repavimentar la ruta 75, ya que están abiertas líneas crediticias de organismos internacionales como el Banco Mundial, para atender programas vinculados a la reparación de las rutas del interior bonaerense, máxime teniendo en cuenta que San Cayetano está cerca de un puerto, lo cual es muy importante para el tránsito, y para poder llegar con la producción".
"Especialista" en temas municipales
Apelando a la sinceridad, Julio César Alfonsín señaló que "lo que uno puede realizar desde una Legislatura, y siendo oposición, no es gran cosa, pero tenemos la posibilidad de proyectar ideas, y de poner en marcha algún rumbo en cierta materia. En este sentido, yo me especializo en la dinámica de los problemas municipales".
A continuación, el dirigente radical afirmó que "la Provincia de Buenos Aires tiene el régimen municipal más atrasado de Latinoamérica; en Argentina, sólo los bonaerenses y los mendocinos tenemos esto de municipio-partido. Las demás provincias han avanzado hacia otro esquema; han categorizado las pequeñas localidades de entre mil y diez mil habitantes, con personería jurídica propia, lo que les permite elegir sus propias autoridades y manejar el presupuesto, mientras que en las ciudades de más de diez mil habitantes aparece la figura del municipio, inclusive con la posibilidad de dictar su propia Constitución local -lo que se denominan Cartas Municipales-, para modelar su desarrollo. Esta es una deuda de toda la dirigencia bonaerense y, obviamente, el mayor responsable es el oficialismo".
En otro orden, el legislador bonaerense expresó que "además nos hemos ocupado para que haya un programa de detección de la roya en la soja, esa plaga que dificulta el cultivo, y respecto de los temas costeros, hemos propuesto la creación de un ente integrado, para que exista una política de Estado respecto de la erosión, y de las construcciones indebidas que se realizan, lo que provoca que, año tras año, nos vayamos quedando sin playas. La Quinta Sección Electoral es tan amplia, que debemos ocuparnos de la región mediterránea, pero también de la zona costera".
Por último, el diputado Julio Alfonsín no pudo evitar referirse al posible apoyo que la Unión Cívica Radical le brindará al ex ministro de Economía, Roberto Lavagna, en una eventual postulación presidencial, indicando que "nos estamos disponiendo a ser los articuladores de un gran frente político y social, a nivel nacional, con el radicalismo como eje y la figura de Lavagna encabezándolo, quien conjuga un perfil de centro-izquierda, y apunta a ser un defensor de las instituciones y de la República, en momentos que el oficialismo está haciendo un uso abusivo del poder".
Fuente: La Voz del Pueblo - Tres Arroyos
El sobrino del ex presidente de la Nación, Raúl Alfonsín, manifestó que "vinimos a explicar lo que estamos haciendo, y a ponernos a disposición de los amigos de la Unión Cívica Radical de San Cayetano. Queríamos comentar algunas iniciativas que hemos tenido en estas semanas, y conversar sobre una preocupación que ellos tienen, vinculada a la repavimentación de la ruta Nº 75. Hace unas semanas nos hemos puesto a trabajar sobre el tema, en la Legislatura, e impulsamos un proyecto para que esta cuestión llegue a manos del Poder Ejecutivo".
Seguidamente, el diputado bonaerense por el radicalismo agregó que "si bien la Provincia de Buenos Aires está sufriendo un problema financiero importante, producto del desmanejo peronista de muchos años, creo que están dadas las condiciones para repavimentar la ruta 75, ya que están abiertas líneas crediticias de organismos internacionales como el Banco Mundial, para atender programas vinculados a la reparación de las rutas del interior bonaerense, máxime teniendo en cuenta que San Cayetano está cerca de un puerto, lo cual es muy importante para el tránsito, y para poder llegar con la producción".
"Especialista" en temas municipales
Apelando a la sinceridad, Julio César Alfonsín señaló que "lo que uno puede realizar desde una Legislatura, y siendo oposición, no es gran cosa, pero tenemos la posibilidad de proyectar ideas, y de poner en marcha algún rumbo en cierta materia. En este sentido, yo me especializo en la dinámica de los problemas municipales".
A continuación, el dirigente radical afirmó que "la Provincia de Buenos Aires tiene el régimen municipal más atrasado de Latinoamérica; en Argentina, sólo los bonaerenses y los mendocinos tenemos esto de municipio-partido. Las demás provincias han avanzado hacia otro esquema; han categorizado las pequeñas localidades de entre mil y diez mil habitantes, con personería jurídica propia, lo que les permite elegir sus propias autoridades y manejar el presupuesto, mientras que en las ciudades de más de diez mil habitantes aparece la figura del municipio, inclusive con la posibilidad de dictar su propia Constitución local -lo que se denominan Cartas Municipales-, para modelar su desarrollo. Esta es una deuda de toda la dirigencia bonaerense y, obviamente, el mayor responsable es el oficialismo".
En otro orden, el legislador bonaerense expresó que "además nos hemos ocupado para que haya un programa de detección de la roya en la soja, esa plaga que dificulta el cultivo, y respecto de los temas costeros, hemos propuesto la creación de un ente integrado, para que exista una política de Estado respecto de la erosión, y de las construcciones indebidas que se realizan, lo que provoca que, año tras año, nos vayamos quedando sin playas. La Quinta Sección Electoral es tan amplia, que debemos ocuparnos de la región mediterránea, pero también de la zona costera".
Por último, el diputado Julio Alfonsín no pudo evitar referirse al posible apoyo que la Unión Cívica Radical le brindará al ex ministro de Economía, Roberto Lavagna, en una eventual postulación presidencial, indicando que "nos estamos disponiendo a ser los articuladores de un gran frente político y social, a nivel nacional, con el radicalismo como eje y la figura de Lavagna encabezándolo, quien conjuga un perfil de centro-izquierda, y apunta a ser un defensor de las instituciones y de la República, en momentos que el oficialismo está haciendo un uso abusivo del poder".
Fuente: La Voz del Pueblo - Tres Arroyos
posted by Prensa Julio César Alfonsín at 7:33 p. m.
19 julio 2006
JULIO CESAR ALFONSIN VISITO JUAN N.FERNANDEZ (NECOCHEA)
J.N. FERNANDEZ.- El Diputado Provincial Julio César Alfonsín visitó ayer Juan N. Fernández, en el marco de una recorrida que lo llevará a estar presente en varias localidades del Sudeste bonaerense.
El legislador comentó que se sumará a las gestiones que sean necesarias en lo referente a la pavimentación de la ruta Nº 80, a la vez que consideró retrasadas las tendientes al traspaso del sector ferroviario, que favorecería el crecimiento del producto bruto en la región.
Los superpoderes
En referencia a la posibilidad de que se otorguen los superpoderes al Ejecutivo Nacional, opinó que, a su entender, no es positivo porque considera que no es necesario ya que el Presidente tiene mayoría en ambas cámaras legislativas, lo que provocaría un desequilibrio.
En cuanto a la situación que vive la provincia de Entre Ríos con la instalación de las papeleras en el vecino país de Uruguay, alegó que hay que poner importancia en cómo se hacen las obras y que cumplan con las medidas de cuidados del medio ambiente, no oponerse a que se hagan.
Luego de intercambiar opiniones con los vecinos y autoridades de Fernández, el legislador se dirigió a Claraz y, finalmente, a San Cayetano"
El legislador comentó que se sumará a las gestiones que sean necesarias en lo referente a la pavimentación de la ruta Nº 80, a la vez que consideró retrasadas las tendientes al traspaso del sector ferroviario, que favorecería el crecimiento del producto bruto en la región.
Los superpoderes
En referencia a la posibilidad de que se otorguen los superpoderes al Ejecutivo Nacional, opinó que, a su entender, no es positivo porque considera que no es necesario ya que el Presidente tiene mayoría en ambas cámaras legislativas, lo que provocaría un desequilibrio.
En cuanto a la situación que vive la provincia de Entre Ríos con la instalación de las papeleras en el vecino país de Uruguay, alegó que hay que poner importancia en cómo se hacen las obras y que cumplan con las medidas de cuidados del medio ambiente, no oponerse a que se hagan.
Luego de intercambiar opiniones con los vecinos y autoridades de Fernández, el legislador se dirigió a Claraz y, finalmente, a San Cayetano"
Link: Ecos Diario (Necochea)
posted by Prensa Julio César Alfonsín at 1:46 p. m.
El diputado Alfonsín disertó sobre la Autonomía
La visita se concretó el pasado viernes en la sede de la Unión Vecinal de Fomento de Quequén, y estuvo a cargo del Diputado provincial Julio Alfonsín, autor de la ley que establece los requisitos para el reconocimiento municipal, que ya cuenta con media sanción de la Cámara de Diputados de la provincia de Buenos Aires. Alfonsín explicó los detalles de la creación de esta comisión bicameral que será la que analice en particular los casos de las casi 60 localidades bonaerenses que piden su autonomía.
La visita se concretó el pasado viernes en la sede de la Unión Vecinal de Fomento de Quequén, y estuvo a cargo del Diputado provincial Julio Alfonsín, autor de la ley que establece los requisitos para el reconocimiento municipal, que ya cuenta con media sanción de la Cámara de Diputados de la provincia de Buenos Aires. Alfonsín explicó los detalles de la creación de esta comisión bicameral que será la que analice en particular los casos de las casi 60 localidades bonaerenses que piden su autonomía.
posted by Prensa Julio César Alfonsín at 1:40 p. m.
12 julio 2006
Nuevos municipios en la metropolis
Por Joe Cornejo
jc@metropolitana.org.ar
El 16 de junio pasado la Cámara de Diputados bonaerense sancionó un proyecto de ley que define qué es un municipio y propone crear una comisión bicameral que estudie los 70 pedidos de autonomía existentes en la Provincia de Buenos Aires. Si prospera la ley, que estaría cubriendo un vacío legal dejado por la Constitución provincial en relación a la autonomía municipal, tendría un impacto más que significativo en la metrópolis Buenos Aires, dado el peso no sólo electoral que detentan algunos municipios.
Por Joe Cornejo
jc@metropolitana.org.ar
El 16 de junio pasado, la Cámara de Diputados de la Provincia de Buenos Aires dio media sanción a un proyecto de ley que define qué es un municipio, qué requisitos debe reunir para ser reconocido como tal y propone crear una Comisión Bicameral que estudie los pedidos de creación de nuevos municipios.
El proyecto de ley, autoría del diputado radical Julio Cesar Alfonsín, contó con la promoción de los diputados Marcelo Di Pasquale (Frente para la Victoria), Mariano Fabris (ARI), Marta Ferrara (PauFe) y Sergio Nahabetian (Recrear).
En cuanto a la definición de qué es municipio, el proyecto establece que será reconocido como tal toda población o localidad que reúna características institucionales, históricas, culturales, territoriales y ambientales que definan identidad propia y aptitud de factibilidad económico-social.
En cuanto a la bicameral, el proyecto prevé que la futura Comisión reciba las peticiones para el reconocimiento de los proto-municipios, trabaje en coordinación con la Subsecretaría de Asuntos Municipales de la Provincia, instituciones académicas y la Junta Electoral. Estará conformada por 12 miembros (seis por cada cámara) que ocuparan el cargo durante dos años, bajo aprobación de la presidencia de cada una de las cámaras.
Actualmente, en la Provincia de Buenos Aires existen alrededor de 70 pedidos de autonomía, de los cuales los más conocidos son: la separación de Ministro Rivadavia, Glew y Longchamps del partido de Almirante Brown; Paso del Rey de Moreno; Banfield y La Franja, de Lomas de Zamora; Villa Diamante y Cuartel Noveno en Lanús; Gerli, también en Lanús; La Rivera entre Lanús y Lomas de Zamora; una subdivisión en cuatro partes de La Matanza (el partido más poblado de Argentina) y fuera de la Gran Buenos Aires, Quequén de Necochea. Otro promotor del proyecto aprobado es el subsecretario de asuntos municipales bonaerense, Felipe Rodríguez Laguens, quien el 26 de abril pasado se reunió con los legisladores que impulsaron la iniciativa.
Consultado por el ID Metropolitano, el diputado Julio César Alfonsín reconoció que el reclamo por los nuevos municipios responde a una problemática de larga data y que afecta a más de medio centenar de localidades. Según el diputado, “este proyecto vendría a completar uno de los vacíos legales que existe en nuestro régimen municipal bonaerense, es decir, el establecimiento de las condiciones y requisitos que toda comunidad debe alcanzar para ser reconocida como municipio, para luego gozar del derecho a su propio gobierno local”. Cuando se refiere al “vacío legal”, Alfonsín alude al deber de la Constitución provincial de asegurar la autonomía municipal. Esta obligación fue introducida en la reforma constitucional nacional de 1994, a través del artículo 123 que dispone que las constituciones provinciales deben asegurar la autonomía municipal reglamentando su alcance y contenido en orden institucional, político, administrativo, económico y financiero. De las 23 provincias argentinas, cinco no han cumplido todavía con esta obligación: Buenos Aires, Entre Rios, Mendoza, Santa Fe y Tucumán. Según el Dr. Emilio Graglia, en su trabajo “Municipalismo y regionalización en Argentina: el caso Córdoba” (que se cita al pie de esta nota) “Semejante falta es doblemente grave respecto de la provincia de Buenos Aires: primero, porque es la más grande, y segundo, porque ha modificado su Constitución Provincial después de la reforma de la Constitución Nacional de 1994”1.
Es sabido también que los reclamos de creación de nuevos municipios –liderados por diversas organizaciones locales- en el territorio de la Metrópolis, detentan un significado especial dado del peso electoral, político y económico financiero que tienen los municipios. Consultado sobre el impacto que la iniciativa de creación de la Bicameral puede tener entre los intendentes metropolitanos, Alfonsín respondió que “soy consciente que toda iniciativa genera acciones y reacciones, pero estoy plenamente convencido de que en la Provincia de Buenos Aires tenemos que avanzar hacia un nuevo tiempo que implique el reconocimiento de nuevos municipios. El estudio, reforma constitucional mediante, de un nuevo capitulo municipal que consagre la autonomía plena, y que categorice a los gobiernos locales, como los que hay en otras provincias. También que se generen de esta manera las micro regiones con carácter de persona jurídica, se permita el dictado de las constituciones locales para los municipios, y se efectivice la herramienta de participación ciudadana, como por ejemplo el presupuesto participativo, el defensor del pueblo y la iniciativa popular. Y todo esto se debe llevar a cabo en el marco de una dirigencia que comprenda y se ponga al frente de una verdadera y profunda reforma institucional”2.
En tanto el proyecto espera ser tratado en la Cámara de Senadores de la Provincia de Buenos Aires, los vecinos se organizan para intervenir en el debate. Pablo Palacios, responsable de Asociación Autonomía, adelantó que darán intervención a la Universidad Nacional de La Plata para darle rigurosidad científica a las iniciativas municipalistas. Entre los ítems fundamentales, se encuentra estudiar la factibilidad económico y social de cada una de las comunas.
La Asociación Nuevos Municipios es otro actor que apoya este proyecto y viene trabajando por el reconocimiento de las nuevas comunas. El ID Metropolitano consultó a Carlos Pro, presidente de la Avocación, para saber por qué apoyan el proyecto. Pro respondió que “en realidad la asociación tiene como objeto fundamental que la provincia de Buenos Aires cambie su actual sistema territorial de municipio partido por el sistema territorial por localidad para la determinación de los límites de los municipios con el establecimiento de diferentes categorías para los mismos y paralelamente implementar un sistema de regionalización o departamentalización donde se puedan agrupar varios municipios vecinos para proyectos comunes o afines”. También admitió que “sabemos que conseguir estos objetivos, que pondrían en un pié de igualdad a la provincia de Buenos Aires con las administraciones de los municipios de los países del primer mundo que se manejan con comunas pequeñas, llevará tiempo porque fundamentalmente significa un cambio de mentalidad de los gobernantes y una comprensión de que éste es el único camino posible para transformar la provincia, terminar con los grandes feudos y acercar a la gente a participar de la solución de sus comunidades. No obstante estamos sorprendidos por el rápido avance que están teniendo nuestras iniciativas en la legislatura provincial. Pensamos que este proyecto de ley es un avance significativo en nuestros objetivos y es la primera vez que existirá en la provincia un instrumento legal que sirva como guía para la creación de los nuevos municipios y no dependa esta resolución solo del político de turno”.
El ID también consultó a Pro sobre la forma en que los intendentes pueden recibir esta iniciativa, a lo que contestó que “ningún intendente quiere ver dividido su municipio porque lo ven como una perdida de poder territorial, político y económico y algunos tratarán de hacer lobby en contra. Hace falta mucha grandeza y patriotismo para acompañar a un pueblo que busca su autonomía que no es más ni menos que su libertad. Pero estos procesos son inexorables”.
Un poco de teoría
Históricamente, los municipios son fundacionales en la identidad latinoamericana y argentina. Los municipios españoles tienen su antecedente en las comunidades de aldea, grupos de pobladores campesinos que disponían de parcelas y tierras propias que heredaban sus hijos. Estos pobladores también tenían acceso y participaban en el uso de los llamados bienes comunitarios como pastos, montes, agua, molino, pozo de sal, etc. Para solucionar las diferencias surgidas al interior de la aldea, y también las que pudieran surgir en el exterior, los pobladores acordaban en asambleas, que con el tiempo recibieron el nombre de Concejo o Cabildo Abierto.
A través de los conquistadores, la Corona de Castilla ordenó la administración de las Indias implantando el mismo régimen municipal que tenían sus antiguas ciudades (organizadas en una red y articuladas entre si para proveer a la Corona de las producciones locales3). En los municipios americanos también existían Cabildos Abiertos (a los que concurrían todos los vecinos) y Cabildos Cerrados u Ordinarios, en los que participaban únicamente ciertas personalidades y funcionarios locales. En 1824, la ley argentina suprimió los Cabildos. Los municipios, en tanto, fueron variando su naturaleza, pero nunca desaparecieron como instancia de gobierno local.
Esta descripción –levemente histórica- sobre la situación de los municipios, sirve para contextualizar en qué marco se insertarán los municipios por venir, en caso de que prospere la conformación y el trabajo de la futura comisión Bicameral.
El municipalismo es el movimiento que agrupa a los municipios o a quienes los estudian. El término fue incluido a partir de la 22 edición del Diccionario de la Real Academia Española y se define como “la expresión de la realidad municipal” o “la doctrina que la estudia”. Según la organización www.municipalismo.net “El municipalismo es también una forma ideológica, la convicción de que al inicio del siglo 21 la ciudad es un ámbito privilegiado para el desarrollo de una democracia plenamente participativa, la defensa de valores humanos universales, la creación de espacios para la integración y la cohesión social, la protección del medio ambiente y del patrimonio cultural, la prestación de servicios públicos avanzados y la generación de oportunidades económicas”.
Según Graglia, “el municipalismo latinoamericano es un movimiento múltiple, con muchas diferencias geografías pero con una semejanza histórica: la reivindicación de las autonomías municipales. Sin embargo, todavía hay municipios que no son autónomos, mientras que otros que lo son legal pero no realmente”. Graglia identifica, además, dos “oleadas” en el desarrollo de los municipios. Durante la primera, se dedicaron solamente a la prestación de servicios urbanos y, en la segunda, sumaron además la promoción del desarrollo local. “En la primera década de este nuevo milenio, esta claro que los municipios latinoamericanos no podrán prestar servicios urbanos ni (mucho menos) promover desarrollos locales (sustentables) sin autonomías (legales y reales) Ahora bien, estas autonomías serán necesarias pero insuficientes si no sirven como punto de partida para la asociación y coordinación a escala regional, tal vez los nuevos nombres del municipalismo latinoamericano”4.
Según describe Enrique Orduña Rebollo, en su “Historia del municipalismo iberoamericano”, “En los últimos diez años las perspectivas municipalistas de nuestros respectivos países han cambiado poco a poco, aunque de forma significativa, abriéndose cauces a cuestiones como la participación ciudadana, la democratización de las estructuras locales, el reconocimiento de la autonomía municipal y la descentralización, que antes estaban excluidas o eran papel mojado en textos legales”5.
Siguiendo esta línea, varios municipios de la metrópolis están preocupados por el aggiornamiento de algunos instrumentos legales que los ordenan. El próximo 14 de julio se desarrollará en Adrogué (alte. Brown) un encuentro organizado por el COMCOSUR para debatir temas referido s a autonomía municipal, coparticipación y reforma a la ley orgánica de municipios de la Provincia de Buenos Aires. Durante la jornada, previo al trabajo de los equipos técnicos, expondran el Dr. Gustavo De Santis, Camarista en lo contencioso administrativo, el Dr. Romero Bibiloni, coordinador general de la Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sustentable de la Nación, el Dr. Jorge Villaverde, diputado nacional y el intendente de Florencio Varela y presidente de FAM, Julio Pereyra. Además, confirmaron su presencia los intendentes de Alte. Brown, Avellaneda, Berazategui, Lanus, Lomas de Zamora y Quilmes.
El ID Metropolitano consultó al Lic. Walter Romero, Secretario de Planificación, Capacitación y Desarrollo Local de la Municipalidad de Avellaneda, sobre el significado de este encuentro y de la autonomía municipal. Romero aseguró que “en el COMCOSUR estamos trabajando en la creación de un espacio en el cual podamos trabajar la idea de que no existe autonomía sin sustento económico y financiero. Los municipios del conurbano bonaerense tenemos la más baja coparticipación “per cápita” de la Provincia. La autonomía debe conllevar la modificación de la metodología de participación y percepción de tributos coparticipables. Llegando ¿Por qué no? A que el Nuevo Municipio (moderno, tecnificado, capacitado y autónomamente integrado al conjunto) sea quien recaude, procese y transfiera los recursos a los que acceda, en el marco de una unificación de bases de datos y de tareas hoy superpuestas; mejorándose la participación de todos los sectores involucrados tanto en la demanda de servicios como en los aportes al “Bien Público” común. Se podrá así instaurar, secuencialmente, principios de redistribución progresiva del ingreso, imprescindibles para el crecimiento económico con justicia y dignidad”.
Con este panorama, es de esperar que tanto en la metrópolis como en el resto la Provincia de Buenos Aires, se vayan adecuando los instrumentos legales para que las instancias locales puedan desarrollar un trabajo eficiente y eficaz y demostrar que están a la altura del desafío que implica gestionar localmente en tiempos de la globalización.
Fuente: Informe Digital Metropolitano - Fundación Metropolitana
Esta descripción –levemente histórica- sobre la situación de los municipios, sirve para contextualizar en qué marco se insertarán los municipios por venir, en caso de que prospere la conformación y el trabajo de la futura comisión Bicameral.
El municipalismo es el movimiento que agrupa a los municipios o a quienes los estudian. El término fue incluido a partir de la 22 edición del Diccionario de la Real Academia Española y se define como “la expresión de la realidad municipal” o “la doctrina que la estudia”. Según la organización www.municipalismo.net “El municipalismo es también una forma ideológica, la convicción de que al inicio del siglo 21 la ciudad es un ámbito privilegiado para el desarrollo de una democracia plenamente participativa, la defensa de valores humanos universales, la creación de espacios para la integración y la cohesión social, la protección del medio ambiente y del patrimonio cultural, la prestación de servicios públicos avanzados y la generación de oportunidades económicas”.
Según Graglia, “el municipalismo latinoamericano es un movimiento múltiple, con muchas diferencias geografías pero con una semejanza histórica: la reivindicación de las autonomías municipales. Sin embargo, todavía hay municipios que no son autónomos, mientras que otros que lo son legal pero no realmente”. Graglia identifica, además, dos “oleadas” en el desarrollo de los municipios. Durante la primera, se dedicaron solamente a la prestación de servicios urbanos y, en la segunda, sumaron además la promoción del desarrollo local. “En la primera década de este nuevo milenio, esta claro que los municipios latinoamericanos no podrán prestar servicios urbanos ni (mucho menos) promover desarrollos locales (sustentables) sin autonomías (legales y reales) Ahora bien, estas autonomías serán necesarias pero insuficientes si no sirven como punto de partida para la asociación y coordinación a escala regional, tal vez los nuevos nombres del municipalismo latinoamericano”4.
Según describe Enrique Orduña Rebollo, en su “Historia del municipalismo iberoamericano”, “En los últimos diez años las perspectivas municipalistas de nuestros respectivos países han cambiado poco a poco, aunque de forma significativa, abriéndose cauces a cuestiones como la participación ciudadana, la democratización de las estructuras locales, el reconocimiento de la autonomía municipal y la descentralización, que antes estaban excluidas o eran papel mojado en textos legales”5.
Siguiendo esta línea, varios municipios de la metrópolis están preocupados por el aggiornamiento de algunos instrumentos legales que los ordenan. El próximo 14 de julio se desarrollará en Adrogué (alte. Brown) un encuentro organizado por el COMCOSUR para debatir temas referido s a autonomía municipal, coparticipación y reforma a la ley orgánica de municipios de la Provincia de Buenos Aires. Durante la jornada, previo al trabajo de los equipos técnicos, expondran el Dr. Gustavo De Santis, Camarista en lo contencioso administrativo, el Dr. Romero Bibiloni, coordinador general de la Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sustentable de la Nación, el Dr. Jorge Villaverde, diputado nacional y el intendente de Florencio Varela y presidente de FAM, Julio Pereyra. Además, confirmaron su presencia los intendentes de Alte. Brown, Avellaneda, Berazategui, Lanus, Lomas de Zamora y Quilmes.
El ID Metropolitano consultó al Lic. Walter Romero, Secretario de Planificación, Capacitación y Desarrollo Local de la Municipalidad de Avellaneda, sobre el significado de este encuentro y de la autonomía municipal. Romero aseguró que “en el COMCOSUR estamos trabajando en la creación de un espacio en el cual podamos trabajar la idea de que no existe autonomía sin sustento económico y financiero. Los municipios del conurbano bonaerense tenemos la más baja coparticipación “per cápita” de la Provincia. La autonomía debe conllevar la modificación de la metodología de participación y percepción de tributos coparticipables. Llegando ¿Por qué no? A que el Nuevo Municipio (moderno, tecnificado, capacitado y autónomamente integrado al conjunto) sea quien recaude, procese y transfiera los recursos a los que acceda, en el marco de una unificación de bases de datos y de tareas hoy superpuestas; mejorándose la participación de todos los sectores involucrados tanto en la demanda de servicios como en los aportes al “Bien Público” común. Se podrá así instaurar, secuencialmente, principios de redistribución progresiva del ingreso, imprescindibles para el crecimiento económico con justicia y dignidad”.
Con este panorama, es de esperar que tanto en la metrópolis como en el resto la Provincia de Buenos Aires, se vayan adecuando los instrumentos legales para que las instancias locales puedan desarrollar un trabajo eficiente y eficaz y demostrar que están a la altura del desafío que implica gestionar localmente en tiempos de la globalización.
Fuente: Informe Digital Metropolitano - Fundación Metropolitana
posted by Prensa Julio César Alfonsín at 10:34 a. m.
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