Entrevista con el autor de la propuesta parlamentaria

El actual régimen de comunas "es arcaico e inconducente"

LA PLATA (C) - "La ley completa uno de los vacíos legales que existe en nuestro régimen municipal bonaerense, porque todavía no existen prerrequisitos para poner en marcha el reconocimiento de nuevos municipios y porque no existe un procedimiento adecuado", explicó a LA CAPITAL el diputado Julio Alfonsín.

- ¿Cómo será el mecanismo para decidir la autonomía de una localidad?

- Es un sistema que permitirá un estudio muy profundo e integral. He buscado un procedimiento equilibrado que otorgue igualdad de condiciones, tanto a las localidades que buscan ser reconocidas como municipios, como a las autoridades comunales, a las que se les dará traslado y un tiempo prudencial para que realicen los estudios y puedan formular su contestación. Y también a un tercero imparcial, que hemos previsto que sea una unidad académica especializada en asuntos municipales, que emitirá su correspondiente dictamen.

- ¿A qué atribuye el hecho de que haya tantos proyectos autonomistas en la provincia de Buenos Aires?

- Considero que es un efecto en reacción al atraso en el sistema. El capítulo municipal de la Constitución provincial es de 1934, y está basado en una tesis de Rodolfo Moreno de 1889. Es decir que llevamos más de 70 años con un régimen municipal que es arcaico e inconducente a todas luces vista. Este es un tema complejo y debemos afrontarlo para que no se repitan experiencias anteriores, porque hubo muchas presentaciones que no han sido tratadas y a las que no se les ha dado respuesta.

- Algunos legisladores consideran que varios proyectos autonomistas no son viables económicamente. ¿Cuál es su opinión al respecto?

- Este proyecto no postula que todas las iniciativas autonomistas van a terminar con la creación de un nuevo municipio. Para eso nosotros proponemos que haya una Comisión Bicameral que analice las peticiones y estudien su factibilidad.

- ¿La comisión servirá para actualizar el sistema?

- Esta ley debe ser un primer paso, el umbral previo a una futura reforma de la Constitución de la provincia, que tendrá que cambiar completamente el régimen municipal desde el punto de vista de la organización territorial. En muchas provincias de nuestro país, todos los pueblos tienen garantizada la posibilidad de elegir a sus gobernantes y administrar sus recursos con una categorización: los más pequeños en comunas, lo más grandes como municipios.

- ¿Qué cambios se producirían con una reforma constitucional?

- Pasaríamos a tener una provincia de Buenos Aires con el doble o el triple de municipios. Que nadie se atemorice con esto, porque en provincias como Córdoba o Santa Fe la media son 300 ó 400 municipios. Y en otros países, como Francia o España, con dimensiones territoriales similares a las de nuestra provincia, pasan los miles de municipios.

- ¿Qué condiciones tendrán que reunir las localidades que buscan su autonomía?

- Primero deberán organizarse en una comisión que en el proyecto denominamos "Junta Pro-reconocimiento de la localidad". Deberán acreditar no sólo condiciones de identidad histórico-cultural sino también tendrán que elaborar un informe económico-social. Para ello tendrán que presentar junto con el pedido de autonomía los estudios correspondientes. Además, deberán acompañar la documentación con un mínimo del 15% de firmas de electores del territorio que pretende ser un nuevo municipio, para que no sea una pretensión de unos pocos. Y por último, después habrá una consulta de carácter ratificatorio para que opine el 85% restante que no había opinado.

- ¿Y si los resultados no son los esperados?

- De todos los municipios que se han reconocido como tales en la provincia de Buenos Aires, ninguno quiso volver a la situación anterior. Esto habla bien de la necesidad de lograr que cada pueblo decida por sí mismo y maneje sus propios recursos. No hay un pueblo en nuestra provincia que haya venido a la Legislatura para pedir una ley de anexión.


Fuente: Diario La Capital de Mar del Plata