Todos los bloques impulsan un esquema para tratar los pedidos de creación de comunas

Buenos Aires, Nuevos Municipios. La Legislatura pone el foco sobre movidas secesionistas

Los pueblos bonaerenses que desean "independizarse" de los distritos a los que se encuentran integrados geográfica y políticamente recibieron en los últimos días un fuerte espaldarazo, con la presentación de un proyecto de ley que prevé la creación de una comisión bicameral de la Legislatura que tendría a su cargo la tarea de evaluar los pedidos de creación de nuevos municipios.

(La Plata - 04/06/2006) La iniciativa del diputado radical Julio Alfonsín -anticipada por este diario y ahora formalmente presentada- propicia que toda población o localidad podrá aspirar a ser reconocida como municipio siempre que reúna "características institucionales, históricas, culturales, territoriales y ambientales que definan una identidad propia" y cuente con "aptitud de factibilidad económica-social".

Entre las "características institucionales" se menciona a "las que den cuenta de asentamientos de organismos públicos nacionales, provinciales y/o municipales, y de organizaciones de la sociedad civil". Y en las "características histórico-culturales" estarán comprendidas las que "acrediten la singularidad de la comunidad, atendiendo a razones de origen, desarrollo y pertenencia"; así como "las expresiones artísticas propias de esa comunidad".

En cuanto a las "características territoriales y ambientales", el proyecto explicita que son las referidas a "las interacciones sociales, laborales, económicas y culturales que se producen en el territorio".

El proyecto fue presentado con la firma de diputados de todos los bloques: Gurzi y Pérez del oficialista FpV; Linares, Gobbi, Filpo, Bruni, Elías, Uña y Cartolano, de la UCR; Piemonte y Fabris, del ARI; Ferrara, del Paufe; y Nahabetian, del PRO.

COMISION BICAMERAL

Además de establecer las condiciones que deberán reunir los pueblos que aspiren a convertirse en distrito, la propuesta parlamentaria incluye como dato saliente la creación de una "comisión bicameral de reconocimiento de municipios".

Esa comisión estará integrada por siete senadores y siete diputados -designados por dos años- y su misión será la de considerar y analizar las propuestas de reconocimiento de nuevos municipios y llevar adelante el procedimiento establecido por la futura ley.

Entre sus facultades figuran recibir las peticiones de reconocimiento de nuevos municipios y analizar los proyectos ya presentados. También deberá convocar a organismos técnicos, profesionales y/o académicos especializados, y requerir la presencia de funcionarios e informes técnicos a la subsecretaría de Asuntos Municipales y demás organismos provinciales. Además, elaborará el eventual proyecto de ley de creación de un municipio para su aprobación en ambas Cámaras.

PROCEDIMIENTO

La localidad que aspire a ser municipio deberá presentar ante la comisión un petitorio avalado con la firma certificada del 15% de sus electores, y constituir una Junta Pro-Reconocimiento, que tendrá permanente vista de las actuaciones.

Una vez presentado el petitorio, la bicameral dará traslado a las autoridades municipales para que en 60 días emitan un dictamen. Y luego, en un plazo de 30 días, remitirá la documentación para su evaluación a una institución académica pública, especializada y con antecedentes en la materia, que deberá emitir dictamen en 90 días.

En caso de dictamen favorable de la institución académica, la bicameral lo notificará a las autoridades municipales y a la Junta Pro-Reconocimiento.

También se prevé una convocatoria a consulta popular -no vinculante y no obligatoria- al electorado de la población o localidad que solicita su reconocimiento, en un plazo no mayor a 60 días de recibido el dictamen de la institución académica.

Superados todos esos pasos, la comisión elaborará dictamen definitivo en 20 días hábiles y elevará el proyecto de ley del nuevo municipio para su tratamiento sobre tablas en ambas Cámaras.

El proyecto de ley deberá incluir la denominación del nuevo municipio, sus límites y los de las otras comunas involucradas y otras disposiciones como transferencias de bienes, incorporación de personal y régimen de cancelación de deudas y créditos, entre otras exigencias.

Potestades y más proyectos autonomistas

El proyecto de creación de una comisión bicameral que lleve adelante todo el proceso de evaluación y resolución de los pedidos de creación de nuevos municipios en la Provincia, presentado en los últimos días en la Cámara de Diputados bonaerense, se hace eco del reclamo de unas 30 iniciativa secesionistas ya elevadas ante en la Legislatura, impulsadas en la mayoría de los casos por vecinos de las localidades que aspiran a la autonomía.

Y recoge ese proyecto un aspecto central: que es la Legislatura la encargada de decidir sobre el corrimiento de límites y por tanto sobre la creación de nuevos distritos. Ocurre que desde 1983 se crearon 9 comunas en la Provincia, pero en todos los casos las iniciativas fueron promovidas por el Ejecutivo y los legisladores actuaron sólo convalidando la propuesta del Gobernador.

Ahora, la intención es que las Cámaras ejerzan esa potestad constitucional, estableciendo los pasos necesarios que deban cumplir los pueblos que aspiran a la independencia.

En forma paralela a esa movida, la semana pasada se presentaron otros dos proyectos autonomistas en la Cámara de Diputados. Uno lleva la firma del legislador Darío Giustozzi (FpV), que promueve la división de Almirante Brown para crear la comuna de Altos del Tránsito (que incluye a Longchamps, Glew y Ministro Rivadavia). La otra propuesta es avalada por Walter Martello (ARI), que apunta a la creación del municipio de Abasto en actuales tierras de La Plata.

En rigor, estas iniciativas ya habían sido impulsadas por los vecinos, pero ahora recibieron un respaldo mayor al ser avaladas por legisladores.

Finalmente, varios grupos secesionistas del Conurbano presentaron una nota para que la comisión de Asuntos Municipales de la Cámara baja le dé tratamiento en forma individual o conjunta, a la veintena de proyectos de creación de nuevos distritos que ya fueron presentados.

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