EN EL TRANSCURSO DE LAS PROXIMAS SEMANAS
Definirá la Legislatura proyectos para la creación de nuevos municipios
La posibilidad de avanzar en el trámite para la creación de nuevos municipios en la Provincia -o al menos para una definición sobre esos proyectos- podría dar un paso importante en las próximas semanas, cuando la Cámara de Diputados bonaerense comience a analizar un proyecto que establece los requisitos que deben cumplimentar las localidades que pretenden transformarse en partidos y prevé que esas iniciativas sean evaluadas y definidas (por sí o por no) por la Legislatura.Este proyecto, según trascendió, fue presentado el año pasado y ahora habría encontrado vientos favorables para su tratamiento, empujado por la creciente presión de numerosas comisiones proautonomía que presentaron sus propias iniciativas de «independencia».
Además de establecer las condiciones que deberán reunir los pueblos que aspiren a convertirse en distrito, la propuesta parlamentaria incluye como dato saliente la creación de una comisión bicameral que se encargará de evaluar los proyectos de reconocimiento de nuevos municipios en el marco de una serie de procesos que incluyen consultas a universidades, estudios de factibilidad y plebiscitos.
En rigor, el posible arranque del estudio orgánico en la Legislatura de los proyectos autonomistas es consecuencia de las movidas que realizan a lo largo y a lo ancho de la Provincia las comisiones que aceleran en busca de la autonomía. Estas acciones comenzaron a ganar fuerza y organización, al punto de que se dice en la Legislatura que hay por lo menos 30 proyectos secesionistas presentados, de los cuales unos pocos fueron firmados por legisladores y el resto están avalados por los vecinos.
Lo cierto es que el posible tratamiento del proyecto que crea la comisión bicameral generó una nueva convocatoria de la Asociación Nuevos Municipios, el nucleamiento que agrupa a la mayoría de los movimientos proautonomía, a una reunión prevista para mañana en La Plata.
Los requisitos
El proyecto que se trataría en Diputados en las próximas semanas toma como base el presentado el año pasado por el radical Julio Alfonsín, contaría con el aval de varios legisladores y la idea es que salga por unanimidad. Y cuenta con el respaldo de los autonomistas, que por primera vez tendrían en la Provincia un marco legal para canalizar y viabilizar sus inquietudes.El proyecto recoge un aspecto central: que es la Legislatura la encargada de decidir sobre el corrimiento de límites y, en consecuencia, sobre la creación de nuevos distritos. Ocurre que desde 1983 hasta acá se crearon 9 comunas en la Provincia, pero en todos los casos las iniciativas fueron promovidas por el Ejecutivo y los legisladores actuaron sólo convalidando la propuesta del Gobernador.
Ahora se buscaría que las Cámaras ejerzan esa potestad constitucional, aunque se reconoce que en los casos anteriores de creación de comunas, la Legislatura fue casi un mero espectador a raíz de la falta de un procedimiento que rigiera la creación de los distritos. Por eso se pretende que en la nueva ley se establezcan los pasos necesarios que deban cumplir las comisiones que aspiran a la independencia.
Por esa causa, ahora se propicia que toda población o localidad podrá aspirar a ser reconocida como municipio siempre y cuando reúna algunos de estos requisitos:
* Características institu-cionales, históricas, culturales, territoriales y ambientales que definan una identidad propia, como asentamiento de organismos públicos nacionales, provinciales y municipales y organizaciones de la sociedad civil, por ejemplo.
* Un mínimo de 50.000 habitantes censados para las poblaciones del área metropolitana (Conurbano y Gran La Plata), y de 2.000 habitantes para el resto del territorio provincial.
* Deberán reunir aptitud de factibilidad económico-social.
La bicameral y el trámite
La bicameral será la que considere y analice las propuestas de reconocimiento de nuevos municipios. Estará integrada por 12 miembros, seis por cada cámara legislativa, que serán designados por un período de dos años.Entre sus facultades, figuran recibir las peticiones de reconocimiento de nuevos municipios y analizar los proyectos ya presentados. También deberá convocar a organismos técnicos, profesionales y/o académicos especializados, y requerir la presencia de funcionarios e informes técnicos a la subsecretaría de Asuntos Municipales y demás organismos provinciales.
También podrá hacer convenios con instituciones académicas, organismos provinciales y la Junta Electoral, y elaborar el eventual proyecto de ley para su aprobación en ambas cámaras.La población o localidad que aspire a ser municipio deberá presentar ante la bicameral un petitorio avalado por el 15% de sus electores, y constituir una Junta Pro-Reconocimiento, que tendrá permanente vista de las actuaciones relativas a la petición.Una vez presentadas las actuaciones, la Bicameral dará traslado a las autoridades municipales para que en 90 días emitan un dictamen. Y luego, en un plazo de 30 días, remitirá la documentación, para su evaluación, a una institución académica pública, especializada y con antecedentes en la materia, que deberá emitir dictamen en 90 días.
En caso de dictamen favorable de la institución académica, la bicameral lo notificará a las autoridades municipales y a la Junta Proreconocimiento.
También se prevé una convocatoria a consulta popular al electorado de la población o localidad que solicita su reconocimiento, en un plazo no mayor a 60 días de recibido el dictamen de la institución académica. La consulta será no vinculante y no obligatoria.
Pasos finales
Luego, la bicameral elaborará un dictamen definitivo en 20 días hábiles y elevará el proyecto de ley del nuevo municipio para su tratamiento sobre tablas en ambas Cámaras.
Cabe destacar que, finalmente, se establece que el proyecto de ley deberá incluir la denominación del nuevo municipio, los límites jurisdiccionales del nuevo distrito y de las otras comunas involucradas y otras disposiciones como la transferencias de bienes, incorporación de personal y régimen de cancelación de deudas y créditos, entre otras exigencias.En caso de no prosperar la iniciativa, los ciudadanos de la localidad peticionante podrán reiterar la petición en un plazo de cinco años, contados a partir de la fecha de su denegatoria.Este proyecto podría sufrir, como se dijo, algunas modificaciones. Y el otro dato central tiene que ver con la postura que adoptará el Ejecutivo, que hasta ahora sólo ha dicho que no alienta ninguna división de territorios en la amplia geografía bonaerense.
Hay varias razones que los vecinos que buscan la «independencia» de sus localidades para convertirse en nuevos municipios, esgrimen para fundamentar sus reclamos, pero un planteo es común: «la desatención» de la cabecera de la comuna. Invariablemente, las quejas remiten a que las localidades más alejadas del lugar de residencia del intendente se ven «discriminadas».Pero también hay comparaciones que se utilizan como apoyo. Los autonomistas recuerdan que en Francia hay 25.000 municipios y en España 15.000 y que Buenos Aires sólo tiene 134 y Córdoba 450. Y señalan que creció notablemente el número de habitantes sin que hubiera variado la estructura de las municipios.
En ese marco, algunos proyectos orientados a crear comunas en el Conurbano ya fueron presentados en la Legislatura. Uno de ellos promueve el municipio de Don Torcuato dentro del territorio de Tigre, e incluiría dentro del futuro partido a las localidades de El Talar, Pacheco, Ricardo Rojas, Benavídez y Dique Luján.Los vientos autonomistas también llegaron a Gerli, «un pueblo de frontera» entre Avellaneda y Lanús. Así, se prevé crear la comuna tomando tierras de los dos partidos mencionados.
En Lomas de Zamora, en tanto, hay por lo menos tres grupos que pugnan por formar sus propias comunas como escisiones de ese partido. Unos propician la creación del municipio de Banfield, otros plantean la conformación de la comuna de Temperley (que incluiría esa localidad más San José, Llavallol y Turdera) y un tercer sector quiere crear Cuartel IX con cabecera en Budge.También llegó a la Legislatura el proyecto para crear el Municipio de La Ribera en actuales territorios de Lanús y Lomas de Zamora. Incluiría las localidades de Villa Diamante, Villa Jardín, Villa Caraza, Villa Centenario, Villa Albertina, Villa Fiorito e Ingeniero Budge.
Link: Diario Democracia
La Legislatura bonaerense estudia la creación de nuevos municipios
En las próximas semanas, la Cámara de Diputados bonaerense comenzará a analizar un proyecto que establece los requisitos que deben cumplir las localidades que pretenden transformarse en partidos.
El proyecto fue presentado el año pasado y fue impulsado por la creciente presión de numerosas comisiones proautonomía que presentaron sus propias iniciativas de "independencia". La propuesta parlamentaria también incluye la creación de una comisión bicameral que se encargará de evaluar los proyectos de reconocimiento de nuevos municipios en el marco de una serie de procesos que incluyen consultas a universidades, estudios de factibilidad y plebiscitos.
El proyecto que se trataría en Diputados toma como base el presentado el año pasado por el radical Julio Alfonsín; contaría con el aval de varios legisladores y la idea es que salga por unanimidad.
Cuenta con el respaldo de los autonomistas, que por primera vez tendrían en la Provincia un marco legal para canalizar y viabilizar sus inquietudes. La población o localidad podrá aspirar a ser reconocida como municipio siempre y cuando reúna algunos de estos requisitos: Características institucionales, históricas, culturales, territoriales y ambientales que definan una identidad propia, como asentamiento de organismos públicos nacionales, provinciales y municipales y organizaciones de la sociedad civil, por ejemplo.
Un mínimo de 50.000 habitantes censados para las poblaciones del área metropolitana (Conurbano y Gran La Plata), y de 2.000 habitantes para el resto del territorio provincial. Deberán reunir aptitud de factibilidad económico-social.
Buscan reconocer nuevos municipios bonaerenses
Este proyecto alcanzaría a unas 30 localidades de la provincia de Buenos Aires que buscan su autonomía, la medida la impulsa el legislador radical Julio Alfonsín.
El proyecto de ley que pertenece al diputado provincial Julio César Alfonsín (UCR) y se encuentra en la Comisión de Asuntos Municipales. La idea es reconocer a las localidades que por su historia buscan autonomía. Alrededor de 30 municipios bonaerenses están en esta situación.
El diputado provincial Alfonsín, propuso un proyecto de ley que promueve la formación de una Comisión Bicameral para reconocer nuevos municipios. Aproximadamente 30 jurisdicciones se encuentran en estas condiciones.
"Será reconocido como municipio todo aquel que reúna características institucionales, históricas, culturales, territoriales y ambientales que definan una identidad propia. Un mínimo de 20 mil habitantes censados para las poblaciones del área metropolitana y de 2 mil habitantes censados para el resto del territorio provincial. Pero además de estos requisitos debe existir una aptitud de factibilidad económico social para ser reconocida", explicó Alfonsín.
Por otra parte destaco el radical "el proyecto de ley viene a completar uno de los vacíos legales que existe en nuestro régimen municipal bonaerense: el establecimiento de las condiciones que toda comunidad debe alcanzar para ser reconocida como municipio, para luego gozar del derecho a su propio gobierno local", aseguró el diputado radical.
Según revelo el diputado la ley promueve "la creación de una Comisión Bicameral que tendrá por objeto la consideración y análisis de las propuestas de reconocimiento de nuevos municipios".
La población que aspire a su reconocimiento, deberá presentar ante la Comisión un petitorio avalado por el 15 por ciento de sus electores en una consulta no vinculante y no obligatoria por el sí o por el no. A su vez, deberá constituir una Junta Pro-Reconocimiento, que será la contraparte ante la Comisión. Dicha Junta tendrá permanente vista de las actuaciones relativas a la petición- dijo Alfonsín.
La Junta Pro-Reconocimiento Municipal presentará un informe de antecedentes y características institucionales, históricas, culturales, territoriales y ambientales que aseguren su propia identidad. Así como también un estudio de factibilidad socio-económico-financiera que garantice la capacidad de gestión en la solución de los problemas locales y un estudio de delimitación territorial según su real zona de influencia.
Cabe destacar que para esta propuesta Alfonsín ya ha consensuado con el bloque mayoritario del Frente para la Victoria quienes apoyarían esta iniciativa.
posted by Prensa Julio César Alfonsín at 10:20 a. m.
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